Классические теории элиты
Доступ в политический класс предполагает наличие у индивида особых качеств и способностей: «Правящие меньшинства образуются так, что индивиды, из которых они составляются, отличаются от масс некоторыми качествами, дающими им определенное материальное, интеллектуальное или даже моральное превосходство; другими словами, они должны иметь какие-то необходимые качества, которые чрезвычайно ценятся… Читать ещё >
Классические теории элиты (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Концепция элиты, основанная на наблюдении за реальным политическим поведением и взаимодействиями субъектов политики, была создана теоретиками итальянской школы политической социологии: Г. Моской, В. Парето и Р. Михельсом. Эту школу называют макиавеллистской, поскольку именно Макиавелли, вычленив политику как самостоятельную сферу общества, стал рассматривать ее не как область должного и воображаемого, а как политическую реальность, как практику. Поэтому политическая элита рассматривается как сплоченная группа, обладающая исключительными качествами и сознающая свое превосходство над всеми остальными. При этом представители итальянской школы называют разные ресурсы, лежащие в основе природы господства меньшинства над большинством населения.
Концепция «политического класса» Г. Моска
Итальянский юрист и социолог, сенатор Т. Моска (1858- 1941) сформулировал свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» (1896- 1923) и «История политических доктрин» (1932).
Идею о правящем классе Моска выдвинул еще в первой из указанных работ, в которой писал: во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда менее многочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым более или менее законным образом или же более или менее произвольно и насильственно и поставляет ему… материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма[1]. Власть не могут осуществлять ни один человек, ни все граждане сразу. По мнению Моски, «политическое руководство в самом широком смысле слова, включающее… административное, военное, религиозное, экономическое и моральное руководство, осуществляется особым, то есть организованным меньшинством -.
Таэтано Мост.
политическим классом"[2]. Прежде всего, меньшинство управляет большинством потому, что оно организовано. Кроме того, правящее меньшинство отличается от масс присущими только ему особыми качествами.
Анализ " политического класса" (элиты) Моска осуществлял с помощью организационного подхода. Групповая сплоченность и единомыслие, свойственные общественному классу, обеспечиваются благодаря наличию у политического класса организации, структуры. Благодаря им правящий класс сохраняет власть. Моска заметил, что «господство организованного меньшинства, повинующегося единому порыву, над неорганизованным большинством неизбежно… Эти согласованно и единообразно действующие люди победят тысячу человек, между которыми нет согласия»[3]. Развитие любого общества независимо от способа социальной и политической организации направляется руководящим классом. Сам правящий класс неоднороден, он состоит из двух слоев: очень малочисленной группы " высшего начальства" (что-то вроде «сверхэлиты» внутри элиты) и гораздо более многочисленной группы " начальников среднего звена" .
Доступ в политический класс предполагает наличие у индивида особых качеств и способностей: «Правящие меньшинства образуются так, что индивиды, из которых они составляются, отличаются от масс некоторыми качествами, дающими им определенное материальное, интеллектуальное или даже моральное превосходство; другими словами, они должны иметь какие-то необходимые качества, которые чрезвычайно ценятся и придают вес в том обществе, в котором они живут»[4]. Очевидно, что эти качества могут изменяться в процессе эволюции человеческого общества. Так, в примитивных обществах высоко ценилась военная доблесть. По мере развития цивилизации преобладающим качеством становится богатство. Моска выделил три качества, открывающие доступ в политический класс — военную доблесть, богатство, церковный сан, с которыми связаны три формы аристократии — военная, финансовая и церковная. Меньшее значение, в силу незрелости цивилизации в целом, Моска придавал научным знаниям, умению применять их практически.
Однако доминирующим критерием для отбора в политический класс является способность управлять, означающая знание национального характера, ментальности народа и собственно опыт управления.
Как развивающийся организм, политический класс нуждается в собственном обновлении — иначе он не сможет отвечать на новые вызовы времени. Моска называл три способа такого обновления: наследование, выбор и кооптацию. Относительно кооптации (волевого введения новых членов в правящий класс) он высказывался очень мало, хотя и считал ее социально полезным методом обновления элиты. В развитии правящего класса Моска выделял две тенденции: стремление стать наследственными правителями у одних его представителей и стремление сменить прежние, старые слои этой элиты — у других. Если преобладает первая тенденция (аристократическая), то правящий класс становится закрытым и у общества ослабевают способности к развитию, наступает стагнация. Если доминирует вторая тенденция (демократическая), то правящий класс является открытым, происходит быстрое его обновление, но возникает опасность нарастания нестабильности, политических кризисов. Поэтому Моска отдавал предпочтение тому типу общества, которому свойственно известное равновесие между этими двумя тенденциями. Он высказывал мысль о том, что необходима известная стабильность правящего класса, проникновение новых элементов в него не должно происходить слишком быстро и не должно быть слишком значительным.
Эффективность осуществления властных функций правящим классом, по его мнению, во многом зависит от организации этого класса, т. е. от характера законодательных мер и политикоорганизационных процедур, с помощью которых реализуется власть и поддерживается групповая сплоченность. В зависимости от принципа передачи политической власти Моска выделил два типа политического управления: 1) автократический — власть передается сверху вниз; 2) либеральный — власть делегируется снизу наверх. Однако он полагал, что возможно и сочетание двух типов политической организации в представительных правлениях, когда высшее должностное лицо избирается всеобщим голосованием, а затем оно назначает членов правительства. Примером подобной практики являются США: президент избирается всеобщим голосованием и потом формирует правительство. Следует отметить, что теория руководящего класса Моски далеко выходит за рамки собственно политических проблем, поскольку согласно ей вся история человеческого общества есть не что иное, как процесс, сознательно руководимый элитами.