Основная масса законов и иных актов принимается парламентом — бундестагом. Некоторые законы и иные нормативные правовые акты, в особенности касающиеся федерации, земель или имеющие большую государственную важность, принимаются и бундестагом, и бундесратом. В то же время бундестаг и бундесрат не являются нижней и верхней палатами одного парламента.
Бундестаг (однопалатный парламент):
- — состоит из 656 депутатов (согласно федеральному избирательному закону), в 2013 г. в бундестаг был избран 631 депутат;
- — избирается народом Германии на четырехлетний срок по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе, т. е. одна половина депутатов избирается в мажоритарных одномандатных округах, а другая — по пропорциональной системе в земельных территориальных округах (по земельным партийным спискам); причем к распределению мандатов по партийным спискам допускаются только тс партии, которые преодолеют 5%-ный заградительный барьер в масштабе всей страны.
Депутаты бундестага имеют свободный мандат. Бундестаг избирает из своего состава президента и вице-президентов.
Бундесрат — орган представительства земель. В настоящее время он состоит из 69 членов, которые делегируются в бундесрат правительствами земель в следующей пропорции: любая земля делегирует минимум трех членов; с населением свыше 2 млн — четырех; с населением свыше 6 млн — пять, свыше 7 млн — шесть членов бундесрата.
Члены бундесрата имеют императивный мандат, связаны волей пославшего их правительства и могут быть в любой момент отозваны. Депутаты от каждой земли в бундесрате должны подавать голоса солидарно (т.е. члены бундесрата, делегированные одной землей, должны договориться между собой и проголосовать одинаково по каждому вопросу).
Бундестаг и бундесрат вместе принимают лишь самые важные законы. Изменения и дополнения к Основному закону также принимаются совместно — 2/3 голосов депутатов бундестага и 2/3 голосов членов бундесрата.
Особенностью функционирования законодательной власти ФРГ является то, что в ситуации законодательной необходимости правительство может передать данное право от бундестага бундесрату.
В случае войны или военной опасности бундестаг и бундесрат могут создать совместный комитет (мини-парламент), на 2/3 состоящий из депутатов бундестага и на 1/3 — из членов бундесрата, правомочный принимать законы и иные решения.
