Исчисление стажа. 
Право социального обеспечения

В результате пенсионной реформы после 2001 г. кратное исчисление страхового стажа было отменено.

Периоды, включаемые в страховой стаж для приобретения права на трудовую пенсию, подсчитываются по их фактической календарной продолжительности.

По вопросу об отмене льготного исчисления стажа в определении Верховного Суда РФ от 9 декабря 2005 г. № 16-В05−29 сказано следующее.

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме ст. 30 Закона о трудовых пенсиях обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 г. Но, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения по нормам ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» .

Суд пришел к правильному выводу о том, что продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываемых в общий трудовой стаж, было предусмотрено льготное исчисление.

Довод в надзорной жалобе Л. о том, что согласно ст. 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» периоды его работы в районах Крайнего Севера следует исчислять в полуторном размере, а не в календарном порядке, основан на неправильном толковании норм материального права.

Как указывалось Управлением ПФР по Кировскому району г. Волгограда, оценка пенсионных прав заявителя произведена по наиболее выгодному для него варианту.

Ссылка в надзорной жалобе на то, что, мотивировав решение, суд необоснованно сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, не может повлечь отмену судебных постановлений в порядке надзора, поскольку сводится к ошибочному толкованию норм материального права.

В п. 3.2 названного Постановления указано, что для лиц, на которых в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, п. 2 ст. 30 указанного Закона подтверждено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав.

Норма п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, в силу которой исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа при конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г., по своему конституционно-правовому смыслу не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В дальнейшем в п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях были внесены изменения и при конвертации приобретенных до 1 января 2002 г. прав в расчетный пенсионный капитал производится кратное исчисление стажа.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является наличие специального стажа, т. е. продолжительность работы в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80% рабочего времени) на работах в профессиях и должностях, указанных в Списках № 1 и № 2. Продолжительность рабочего времени определяется в соответствии с трудовым законодательством. В специальный стаж включаются перерывы для обогревания и отдыха, засчитываемые в рабочее время, периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, временной нетрудоспособности, оплачиваемого ежегодного отпуска.

При выполнении работ вахтовым методом в стаж работ по Спискам № 1 и № 2 засчитывается весь период работы, включая время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха. Но общая продолжительность рабочего времени за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) должна составлять нормальное число рабочих часов, установленное в соответствии с ТК РФ. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем.

При переводе с работы, предусмотренной в Списках, на работу, не обусловленную трудовым договором, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к той, что предшествовала переводу.

Периоды отстранения от работы или недопущения к работе, предусмотренной в Списках, по основаниям, указанным в ст. 76 ТК РФ, в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости, не включаются.

Не включаются в этот стаж и периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также время начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором тем профессиям, которые прямо предусмотрены в Списках № 1 и № 2.

Работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности засчитывается как полный календарный год. Перечень сезонных отраслей промышленности утвержден постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498.

Время работы граждан, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне отчуждения, включается в ОТС и в профессиональный стаж в полуторном размере.

Применяются особые правила для исчисления выслуги лет военнослужащих и приравненных к ним лиц. Так, в выслугу лет на льготных условиях засчитывается:

один месяц службы за шесть месяцев — в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны;

один месяц службы за три месяца:

• — в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий;
• — в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах-героях: Одессе — с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде — с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе — с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и Сталинграде — с 12 июля по 19 ноября 1942 г.;
• — время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и другие периоды.