Виды политических процессов

Политические процессы, протекающие в обществе, разнообразны. Для систематизации представлений об этом многообразии выделим некоторые базовые типологии политических процессов.

В основе первой типологии лежит определение смысла результата политического процесса. Рамкам данной классификации отвечают в частности процессы демократизации, политической модернизации, развития гражданского общества и правового государства. Выделение процессов, принадлежащих к данному виду, необходимо в том случае, если ставится проблема выявления особенностей развития общества и его системы политических отношений, степени их соответствия определенному идеальному состоянию.

В основе второй типологии лежат реально наблюдаемые виды политических взаимодействий, различающиеся по формам и характеру ориентации их участников друг на друга: кооперация (сотрудничество), конкуренция и конфликт. Эта типология позволяет определять специфику применяемых индивидуальных и групповых стратегий в политическом процессе.

Кооперативные политические процессы отличает ориентация их участников на объединение усилий ради достижения общих целей. Это проведение различными политическими организациями и движениями массовых совместных акций, манифестаций, митингов, формирование партийных правительственных и иных коалиций, ассоциаций, создание новых политических организаций, государственных структур, групп интересов и т. п. Особыми видами кооперативных процессов являются законодательный процесс и процесс принятия управленческих решений органами исполнительной власти. И в том, и в другом случае речь идет о сложном поиске компромисса, достигаемого в ходе согласования многочисленных мнений, позиций, взглядов. Для кооперативных политических процессов характерно то, что система ожиданий, связывающих политических акторов, базируется на тождественности их ценностных ориентаций, признании ими значимости общих целей и осознании необходимости совместных действий.

Конфликтные политические процессы предполагают жесткое размежевание между двумя и более группами, стремящимися к обладанию одними и теми же позициями в системе политической власти, ресурсами, ценностями. Это размежевание сопровождается блокированием действий противоположной стороны, стремлением ослабить ее, нанести ей ущерб. В конфликте каждая сторона ориентируется на свои правила, пытаясь навязать их противнику (подробнее об этом виде политического процесса см. гл. 16).

Конкурентные политические процессы разворачиваются в виде соперничества политических акторов, политических организаций и групп в борьбе за престижные позиции в политической иерархии, влияние на массы, право распоряжаться ресурсами. Такие процессы могут протекать достаточно бурно, что нередко является основанием для их причисления к конфликтам. Однако их следует выделять в особую группу, так как они отличаются тем, что индивиды в конкурентной борьбе ориентируются на сложившиеся в обществе нормы и правила, регулирующие порядок достижения ими поставленной цели. Например, претензии лидеров двух крупных политических партий на высший государственный пост реализуются ими в предвыборной борьбе, которая представляет собой не что иное, как институционализированную возможность реализовать свои претензии, не вступая в конфликт с соперником. Иными словами, претензии двух лидеров партии на государственный пост при условии соблюдения ими институциональных правил могут и не привести к конфликту, а вылиться в конкурентную борьбу. Одним из видов конкурентного процесса является электоральный процесс, в ходе которого разворачивается сложнейший клубок событий, связанных с действиями претендентов на высшие государственные должности и их команд.

Основу третьей типологии составляет масштабность политического процесса, определяемая количеством вовлеченных в него людей, организаций и движений и степенью распространения в географическом пространстве. Такая типология позволяет понять размах событий, составляющих политический процесс, уровень их влияния на общество. В соответствии с данной типологией можно выделить:

локальные процессы, отличающиеся тем, что в них участвуют члены одной политической организации или отдельного региона. В обществе одновременно разворачивается множество политических процессов такого уровня: создается новая общественно-политическая организация, партия готовит учредительный съезд, группа давления проводит кампанию с целью воздействия на процесс принятия государственного решения, в регионе проходят протестные акции и т. п. Как правило, эти события не связаны между собой, они носят локальный характер, между ними отсутствует причинно-следственная связь;

• — общенациональные, процессы, в которые в той или иной форме вовлекается большинство населения страны либо их значение распространяется на всех членов общества. Например, процессы реформирования политической системы затронули практически всех россиян, так как привели к созданию нового нормативного политического порядка. К общенациональным процессам относятся выборы главы государства или парламента страны, протестные движения, если они охватывают большинство населения, и т. п. Если локальные процессы дискретны, то общенациональные позволяют увидеть общую картину политической жизни в стране;
• — международные, или глобальные, политические процессы, включающие в себя события, связанные с формированием отношений с другими народами, сотрудничеством разных государств в решении глобальных проблем, возникающими между ними противоречиями и конфликтами и т. д. Основными действующими лицами таких процессов являются главным образом руководители государств и внешнеполитических государственных ведомств, межправительственные структуры, однако в последнее время все более активную роль в них играют международные неправительственные организации.

Предлагаемые типологии политических процессов носят взаимодополняемый характер, так как один и тот же процесс может быть определен и, но своему смысловому значению, и по доминирующему типу взаимодействий людей, и по масштабу. Обращение по преимуществу к той или иной типологии позволяет сделать соответствующие акценты в исследуемой цени политических событий.

Итак, политический процесс в обществе можно представить как многоуровневый и многообразный по направленности решаемых задач. Вот почему применительно к обществу часто говорят не об одном, а о многих политических процессах. Сложность, противоречивость, взаимное переплетение различных политических процессов является характерной чертой политической жизни современного общества.