Актуальность подготовки высококвалифицированных кадров

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.^[1] отмечено, что в середине текущего десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Один из таких вызовов — возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Охват качественным образованием, необходимым для обеспечения равных стартовых возможностей карьерного и личностного роста специалистов, продолжает оставаться, с одной стороны, недостаточным, а с другой — избыточно дифференцированным относительно социально-экономических условий в разных субъектах Российской Федерации. Серьезным фактором, влияющим на развитие российского образования, остается демографическая ситуация. Численность студентов вузов в 2015 г. составила 5,2 млн. человек, снизившись на 19,7% по отношению к численности студентов вузов в 2011 г. (6,5 млн. человек). К 2014/2015 учебному году в сравнении с 2010/2011 учебным годом численность профессорско-преподавательского состава сократилась на 16% (на 43 тыс. человек)^[2].

Государство уделяет повышенное внимание модернизации профессионального образования, развитию вузовской науки и подготовке высококвалифицированных специалистов. В рамках ФЦПРО Мирнобрнауки России выделило субсидии на региональные программы модернизации профессионального образования с привлечением крупных предприятий по 10 приоритетным отраслям экономики. На конкурсной основе были отобраны центры оценки квалификации, в которых 4000 соискателей прошли сертификацию в 2012;2013 гг.^[3].

Для студентов вузов, аспирантов аспирантур вузов и научных организаций очной формы обучения, обучающихся по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, с 2012 г. учреждена стипендия Президента Российской Федерации^[4].

В целях модернизации и технологического развития России Президентом Российской Федерации в 2012 г. определены принципы подготовки 15 000 высокопрофессиональных инженерных кадров, в соответствии с задачами повышения энергоэффективности и ресурсосбережения, развития ядерных, космических, медицинских и стратегических информационных технологий^[5]. К исполнению этой программы привлечены образовательные учреждения, ведущие российские и иностранные организации, в том числе инжиниринговые и исследовательские центры, предприятия и организации реального сектора экономики. Объект переподготовки — специалисты инженерно-технического профиля предприятий и организаций реального сектора экономики. Речь идет о повышении качества кадрового потенциала специалистов инженерно-технического профиля отраслей промышленности, имеющих стратегическое значение для экономического развития России, и в рамках стратегического партнерства российских образовательных учреждений с предприятиями и организациями реального сектора экономики, призванного решить следующие задачи: обеспечение государственно-частного партнерства при организации и осуществлении повышения квалификации инженерных кадров по направлениям, наиболее востребованным предприятиями и организациями реального сектора экономики; формирование банка актуальных дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и стажировок инженерных кадров, реализуемых на базе российских образовательных учреждений с участием исследовательских и инжиниринговых центров на территории России и за рубежом.

Ожидается, что реализация программы позволит:

• • повысить квалификацию не менее 15 000 специалистов на базе российских образовательных учреждений с участием исследовательских и инжиниринговых центров на территории России и за рубежом;
• • отработать механизмы реализации долгосрочного партнерства в подготовке кадрового резерва и повышении квалификации инженерных кадров для предприятий и организаций реального сектора экономики на базе российских образовательных учреждений;
• • сформировать банк программ повышения квалификации, реализующих современные технологии обучения и формирующих актуальные компетенции инженерных кадров в области приоритетных направлений развития техники и технологий;
• • содействовать развитию инженерного образования путем актуализации программ повышения квалификации.

Для более эффективной реализации программы подготовки инженерных кадров по поручению Президента России в 2011 г. внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие порядок подготовки специалистов инженерно-технического профиля, где предусмотрено наименование квалификации выпускаемых специалистов — «инженер»^[6].

Естественно, одни только специалисты с высшим образованием не «впишутся» в весь технологический цикл разработки и производства инновационной продукции, необходимы также сотрудники рабочих профессий и средней специализации. Именно поэтому в 2007 г. были утверждены критерии конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, для осуществления государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств^[7].

Распоряжением Правительства Российской Федерации^[8] предусмотрена комплексная модернизация высшего профессионального образования, в том числе совершенствование образовательных программ и технологий. В образовательных программах особое внимание должно быть уделено развитию творческих способностей и профессиональных компетентностей, эффективному применению получаемых знаний, умению решать проблемы, формированию навыков участия в сложно организованной проектной работе и способности ориентироваться в условиях быстрой смены технологий.

Одним из главных условий развития системы высшего профессионального образования является вовлеченность студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Это позволит не только сохранить известные в мире российские научные школы, но и вырастить новое поколение исследователей, ориентированных на потребности инновационной экономики знаний. Фундаментальные научные исследования должны стать важнейшим ресурсом и инструментом освоения студентами компетентностей поиска, анализа, освоения и обновления информации^[1].

Подобные проблемы решались и в экономически развитых странах на пороге технологической революции.

Среди причин, побудивших правительства экономически развитых стран обратить внимание на проблему дисбаланса рынков труда и профобразования, можно отметить следующие:

• • «давление» работодателей, инициировавших социальный диалог по качеству профессионального образования и предъявивших особые требования к выпускникам профессиональных образовательных учреждений как основных потребителей кадров;
• • необходимость повысить конкурентоспособность выпускников на рынке труда и обеспечить их социальную адаптацию средствами эффективной профессионализации;
• • создание основы для взаимопризнания профессиональных сертификатов выпускников в рамках формирования международных рынков труда^[10].

Представляет интерес зарубежная практика интеграции производства и образования в форме технопарков.

Конфедерация ассоциаций немецких работодателей в сентябре 2003 г. опубликовала Меморандум о введении двухуровневого высшего образования^[11]. В документе содержится призыв к университетам:

• • стремиться к отражению практических потребностей общества в образовательном процессе, ориентации на существующие реалии;
• • сократить продолжительность подготовки специалистов;
• • стремиться к большей интернационализации высшего образования;
• • в ближайшей перспективе завершить период «сосуществования» традиционной одноуровневой и новой систем высшего образования и полностью перейти на двухуровневую подготовку;
• • сделать программы бакалавриата действительно предоставляющими базовую подготовку, предусмотрев реализацию гибких подходов для обеспечения пригодности выпускников к профессиональной деятельности;
• • прививать студентам культуру постоянного профессионального развития и обучения; студент изначально должен знать, что его дальнейший профессиональный рост связан с возможностью вернуться в университет для обучения по программе магистра после нескольких лет практической деятельности или получить дополнительную подготовку в неформальных или формальных структурах обучения;
• • добиваться повышенной мотивации студентов к обучению, в том числе после окончания университета, развивать культуру «учись учиться»^[12].

Степень ориентированности образовательных программ на рынок труда становится ключевым показателем эффективности высшего образования и качества подготовки. Ориентированность на рынок труда реализуется через систематизированное взаимодействия образования и работодателей и формализуется в виде критериев и требований к выпускникам с точки зрения их текущей практической пригодности к занятости. Кроме того, вузы призваны адекватно реагировать на предсказуемые структуры рынка труда. Данные мониторинга рынка труда и прогнозные оценки изменений спроса должны служить для них важным ориентиром. Способность же к адекватной реакции зависит от степени автономии вузов в возможности внесения необходимых изменений в программы подготовки и их стимулирования. Конечно же, конкуренция между вузами за студентов — важный стимул, но только им ограничиваться нельзя.

• [1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года».
• [2] См.: Индикаторы образования: 2016. Минобрнауки России, Росстат, Высшая школа экономики. М.: 2016, С. 146, 227.
• [3] См.: Итоговая коллегия Министерства образования и науки РФ18 февраля 2012 года. Доклад министра А. А. Фурсенко.
• [4] Указ Президента Российской Федерации № 1198 от 14.09.2011 г. «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентоввузов и аспирантов, обучающихся по направлениям (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики».
• [5] 1о Указ Президента Российской Федерации № 594 от 7 мая 2012 г."О президентской программе повышения квалификации инженерныхкадров на 2012;2014 годы".
• [6] Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 30 марта 2011 г.
• [7] Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 января 2007 г. № 21 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 850"О мерах государственной поддержки в 2007 году подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств"(Минюст РФ 5 февраля 2007 г. № 8907).
• [8] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р «Об утверждении комплексной модернизациивысшего профессионального образования».
• [9] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Об утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года».
• [10] Шашкова С. Н. Взаимодействие образования и производства: опыт зарубежных стран. // Материалы научно-практической конференции «Взаимодействие науки, образования и производства в подготовке будущего специалиста». Оренбург, 2010. С. 236.
• [11] Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220 «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессиональногообразования».
• [12] Шашкова С. Н. Взаимодействие образования и производства: опыт зарубежных стран. С. 238−239.