Адвокатская тайна. 
Адвокатура россии

В результате усвоения материалов данной главы студент должен:

знать

• • нормы законодательства и корпоративных актов, регулирующих отношения, связанные с адвокатской тайной;
• • правоприменительную практику, в том числе разъяснения органов адвокатского самоуправления по вопросам обеспечения адвокатской тайны;

уметь

• • анализировать юридические факты и обстоятельства в аспекте обеспечения адвокатской тайны;
• • формулировать требования, но соблюдению адвокатской тайны, подлежащие закреплению в документах, образующихся в ходе адвокатской деятельности;

владеть

• • навыками устной и письменной аргументации требований, но защите адвокатской тайны;
• • навыками работы с источниками (нормативными актами, судебными актами, корпоративными документами) в целях соблюдения положений о защите адвокатской тайны.

Адвокатская тайна является необходимым условием существования адвокатуры, ибо оказание юридической помощи любому в ней нуждающемуся возможно лишь тогда, когда законодательно закреплены гарантии неразглашения сведений, сообщенных адвокату его клиентом (доверителем).

Институт адвокатской тайны возник в Древнем Риме в тот момент, когда представительство и правозаступничество превратились в особый вид профессиональной деятельности. Затем данный институт стал необходимым условием адвокатской профессии и в других государствах.

Особенностью законодательного регулирования адвокатской тайны в современной России явился тот факт, что с 1991 по 2002 гг. адвокатская тайна регулировалась нормами советского законодательства, в частности Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г. Этот период был переходным как в истории адвокатуры, так и в развитии института адвокатской тайны.

Первым законодательным актом современной России, в котором упоминается адвокатская тайна, является Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», согласно которому адвокатская тайна была отнесена к сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен.

В настоящее время институт адвокатской тайны регулируется Законом об адвокатской деятельности, основными международными документами, а также процессуальными кодексами.

Важнейшее значение для регулирования адвокатской тайны имеют международные документы, в которых закреплены не обязанности адвоката по сохранению в тайне сведений, полученных от доверителя, а обязанности властей в этой области. К таким документам относятся:

• 1. Основные принципы, касающиеся роли юристов, принятые восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Гаване.
• 2. Основные положения Стандартов независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов, принятые на конференции этой ассоциации 7 сентября 1990 г. в Нью-Йорке.
• 3. Рекомендации № R (2000) 21 Комитета министров Совета Европы «О свободе осуществления профессии адвоката», которые были приняты Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г. на 727-м заседании па уровне заместителей министров.

Нормы указанных международных актов возлагают на правительства обязанность создать адвокатам для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам необходимые условия, которые заключаются, в том числе, и в обязанности органов государственной власти уважать и защищать конфиденциальный характер отношений адвоката и доверителя. Следовательно, защита адвокатской тайны не является (и не должна являться) исключительной обязанностью адвоката. Это связано с тем, что ст. 48 Конституции РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 и 6 ЕКПЧ признают одним из важнейших право на получение каждым человеком квалифицированной юридической помощи, необходимой составляющей которого является гарантия конфиденциальности отношений адвоката с доверителем.

Таким образом, обязанность по защите адвокатской тайны возложена и на государство, поскольку адвокатская тайна есть часть публичного порядка, гарантия общепризнанного права каждого на квалифицированную юридическую помощь и на справедливое правосудие.

В национальном законодательстве России адвокатская тайна получила воплощение в Законе об адвокатской деятельности, п. 1 ст. 8 которого закрепляет понятие адвокатской тайны и определяет, что «адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю». Таким образом, к объекту адвокатской тайны относится любая информация, связанная с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Субъектами правоотношений в области адвокатской тайны являются три группы лиц:

• • доверитель, который имеет безусловное право на тайну сведений, переданных им адвокату и полученных адвокатом из других источников;
• • адвокат, помощник, стажер адвоката, а также иные сотрудники адвокатских образований, которые согласно ст. 8, 27 и 28 Закона об адвокатуре имеют право и обязанность хранить в тайне имеющиеся у них сведения;
• • третьи лица, на которых возложена обязанность воздерживаться от совершения действий, нарушающих адвокатскую тайну.

Предмет (содержание) адвокатской тайны (или иначе: перечень сведений, на которые распространяется адвокатская тайна в Российской Федерации) приводится в КПЭА. В этот перечень включены: факт обращения к адвокату, включая имена и название доверителей; все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу; сведения, полученные адвокатом от доверителей; информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи; содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных; все адвокатское производство по делу; условия соглашения об оказании юридической помощи, включая денежные расчеты между адвокатом и доверителем; любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи.

В Рекомендациях по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности, принятых ФПА РФ 10 декабря 2003 г., перечень сведений, составляющих адвокатскую тайну, конкретизирован. К предмету адвокатской тайны относят: сам факт обращения доверителя к адвокату, характер и содержание оказанной ему юридической помощи; любые сообщенные адвокату сведения из личной, семейной, интимной, общественной, служебной, хозяйственной и иной сфер деятельности доверителя; любые документы, личные записи доверителя и иные письменные, аудиои видеоматериалы, информацию на электронных носителях, полученные от доверителя или иным способом в связи с оказанием юридической помощи; сведения, полученные адвокатом в связи с его участием в закрытых судебных заседаниях, за исключением содержания судебных актов, подлежащих публичному оглашению; принадлежность доверителя к формальным и неформальным, религиозным, общественным и иным объединениям граждан; любые другие сведения, связанные с оказанием последнему юридической помощи, несанкционированное распространение которых может нанести вред законоохраняемым правам и интересам доверителя, адвоката и других лиц.

В приложении 2 к Рекомендациям по обеспечению адвокатской тайны, утвержденным решением совета ФПА РФ от 30 ноября 2009 г. (протокол № 3), предлагаются практические меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны (общаться с доверителем в помещениях, позволяющих сохранять конфиденциальность; в телефонных разговорах с доверителем не касаться вопросов, в которые не должны быть посвящены посторонние; не использовать «громкую» телефонную связь и т. д.).

В рекомендациях также разъяснено, что адвокатской тайной является состояние запрета доступа к информации, составляющей ее содержание, посредством установления специального правового режима, направленного на реализацию конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, а также на формирование и охрану иммунитета доверителя путем введения запретов на несанкционированное получение, разглашение или иное неправомерное использование любой информации, находящейся у адвоката в связи с его профессиональной деятельностью; закрепления права адвоката на тайну и обязанностей по ее сохранению; установления ответственности адвоката и третьих лиц за нарушение адвокатской тайны. Там же указано, что иммунитет доверителя представляет собой особое правовое состояние неприкосновенности прав и интересов доверителя в связи с обращением к адвокату и получением квалифицированной юридической помощи. Соблюдение иммунитета доверителя является важнейшей гарантией реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

В целях обеспечения иммунитета доверителя и для защиты адвокатской тайны законодательно установлены запреты и ограничения для адвоката. Так, согласно подп. 5 п. 4 ст. 6 Закона об адвокатской деятельности адвокат не вправе «разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя».

КПЭА в п. 6 ст. 6 запрещает адвокату давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей.

Адвокату п. 9 ст. 6 КПЭА предписывает особый порядок ведения адвокатского делопроизводства и переписки с доверителем, а п. 4 ст. 6 предусматривает случаи, когда адвокат может использовать сообщенные ему доверителем сведения, в частности для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу. Однако наряду с установлением такого исключения подчеркивается, что адвокат может использовать эти сведения лишь в том объеме, который считает разумно необходимым для обоснования своей позиции.

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступлений, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ.

Оперативно-розыскные мероприятия в отношении адвоката проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвокатов допускается только на основании судебного решения и только при наличии указанной в ст. 8 названного Закона существенной информации:

• • о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому предварительное следствие обязательно;
• • о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
• • о событии или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Следственные действия в отношении адвоката регламентируются соответствующими нормами УПК РФ с применением раздела 17 «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц». Так, на основании п. 10 ч. 1 ст. 448 У НК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принимается руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъекту РФ.

В ст. 18 Закона об адвокатуре устанавливается запрет на истребование от адвоката, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или ФПА РФ сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, а в ст. 8 запрещается вызывать и допрашивать адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Гарантии защиты адвокатской тайны в России закреплены и нормами УПК РФ, который охраняет адвокатскую тайну, наделяя адвоката свидетельским иммунитетом. Так, п. 3 ч. 3 ст. 56 УПК РФ устанавливает запрет на допрос в качестве свидетеля адвоката об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи.

В Российской Федерации свидетельский иммунитет закреплен также в ГПК РФ и АПК РФ. В частности, п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ гласит: «Не подлежат допросу в качестве свидетелей представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника». В ч. 5 ст. 56 АПК РФ определено, что «не подлежат допросу в качестве свидетелей судьи и иные лица, участвующие в отправлении правосудия, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с участием в рассмотрении дела, представители по гражданскому и иному делу — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителей, а также лица, которые в силу психических недостатков не способны правильно понимать факты и давать о них показания».

Таким образом, в Российской Федерации адвокатскую тайну охраняет и процессуальное законодательство путем наделения адвоката привилегией свидетельского иммунитета.

Несмотря на то что адвокатская тайна в Российской Федерации охраняется нормами Закона об адвокатуре, КПЭА, процессуальным законодательством, а Конституционный Суд РФ решительно стоит за соблюдение государственными органами адвокатской тайны, в России в настоящее время имеют силу законы, ограничивающие эту тайну.

С 1 февраля 2002 г. в России действует Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», направленный на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия отмыванию преступно нажитых денег и связанной с этим социальным злом террористической угрозой. Лица, виновные в нарушении этого Закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность. Данный Закон устанавливает, что, если адвокат узнает о сделке или финансовых операциях, которые направлены на легализацию доходов, полученных преступным путем, или финансирование терроризма, он обязан уведомить об этом уполномоченный орган как самостоятельно, так и через соответственно адвокатскую и нотариальную палаты при наличии у этих палат соглашения о взаимодействии с уполномоченным органом. Законом предусмотрено, что адвокат и адвокатская палата не вправе разглашать факт передачи в уполномоченный орган информации. Сам порядок передачи такой информации определен в постановлении Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг».

Практикум

Вопросы для самоконтроля.

• 1. Что составляет предмет (содержание) адвокатской тайны?
• 2. Какие международные документы и российские законодательные акты регулируют институт адвокатской тайны?
• 3. Каковы субъекты правоотношений в области адвокатской тайны?
• 4. Каковы запреты и ограничения, которые законодательно установлены для адвоката в целях обеспечения иммунитета доверителя и для защиты адвокатской тайны?
• 5. В чем заключаются разъяснения органов адвокатского самоуправления по вопросам обеспечения адвокатской тайны?
• 6. Относятся ли сведения, составляющие адвокатскую тайну, к сведениям конфиденциального характера?
• 7. На каких лиц распространяются правила сохранения адвокатской тайны?

Тесты.

• 1. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается на основании:
  • а) решения Совета Федеральной палаты адвокатов;
  • б) резолюции конференции адвокатов.
  • в) судебного решения;
  • г) заявления адвоката.^[1]
  • в) на основании заключения квалификационной комиссии адвокатской палаты;
  • г) на основании решения совета адвокатской палаты.
• 3. К объекту адвокатской тайны не относится:
  • а) любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю;
  • б) содержание правовых советов, данных доверителю;
  • в) денежные расчеты между адвокатом и доверителем;
  • г) личная корреспонденция доверителя.
• 4. Какие сведения, предметы и документы, если они были получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий в отношении адвоката (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) могут быть использованы в качестве доказательств обвинения:
  • а) любые сведения, предметы и документы;
  • б) сведения и документы, которые не содержались в производстве адвоката по делам его доверителей;
  • в) сведения из личной и семейной жизни доверителей.
• 5. Могут ли быть использованы в качестве доказательств обвинения орудия преступления и предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен, полученные при проведении в отношении адвоката оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий:
  • а) да, могут быть использованы в качестве доказательств обвинения;
  • б) да, но только в тех случаях, когда предметы ограниченного оборота или запрещенные к обращению не входят в производство адвоката по делам его доверителей;
  • в) нет, данные предметы доказательствами обвинения не являются.

Задачи.

1. У адвоката Ч. было заключено соглашение на юридическое обслуживание с торговой фирмой «С.». В соответствии с условиями соглашения ежемесячно адвокатом Ч. составлялся акт выполненной адвокатом работы и выставлялся счет торговой фирме для произведения оплаты услуг адвоката. В ходе проведения налоговой проверки торговой фирмы «С.» налоговый орган запросил у адвоката Ч. копию соглашения, актов выполненных работ и счета-фактуры, касающиеся доверителя.

Относятся ли сведения, содержащиеся в названных документах, к сведениям, составляющим адвокатскую тайну? Обязан ли адвокат выдать данные документы?

2. В отношении гражданина В. было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 171 УК РФ. С момента возбуждения уголовного дела защиту гражданина В. осуществлял адвокат Б. (по назначению). После избрания гражданину В. меры пресечения в виде заключения под стражу гражданин В. заявил ходатайство о допуске к участию в его деле адвоката М.

Когда адвокат М. явился для участия в процессуальных действиях, следователь.

3. потребовал от адвоката сообщить ему, кто заключил с ним соглашение о защите интересов гражданина В. на предварительном следствии.

Является ли данная информация адвокатской тайной? При каких условиях адвокат М. может сообщить эти сведе) шя следователю, не нарушая закона?^[2]

частными нотариусами и аудиторами"). Защиту подсудимого П. осуществлял адвокат Т., являющийся членом коллегии адвокатов «Ю.». Судья, рассматривающий данное дело, направил запрос в коллегию адвокатов о представлении суду копии соглашения адвоката Т. на представительство интересов подсудимого П.

Содержатся ли в данном документе сведения, составляющие адвокатскую тайну? Какой ответ должна дать коллегия адвокатов на судебный запрос?

4. Адвокатами Ю. и Г. была подана жалоба в суд на постановление следователя Е. о производстве выемки (обыска) в помещениях адвокатского бюро «К.». Заявители указывали на то, что данное постановление было вынесено с нарушением п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» без судебного решения о проведении выемки (обыска) в помещениях адвокатского бюро. Судья отклонил доводы адвокатов, мотивировав свое решение тем, что для проведения данного судебного действия не требуется судебного решения, что подтверждается действующим УПК РФ.

На данное постановление заявителями была подана жалоба в вышестоящую судебную инстанцию и судебный акт первой инстанции был отменен.

Какие аргументы, касающиеся защиты адвокатской тайны, могли привести заявители в жалобе? Как должны применяться нормы федеральных законов как актов одинаковой юридической силы?

5. Адвокат И. отказался представить по запросу инспекции Федеральной налоговой службы квитанции о получении оплаты от клиентов, являющиеся бланками строгой отчетности, в связи с чем был привлечен к ответственности в виде штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ («Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля»). Посчитав решение налогового органа незаконным, адвокат И. обратился в суд, мотивируя свою позицию тем, что данные документы содержат сведения о клиентах, что составляют адвокатскую тайну.

Разрешите данный спор. Проанализируйте нормы двух федеральных законов — «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и НК РФ, регламентирующих адвокатскую и налоговую тайну, соответственно. Являются ли законными требования налогового органа? Как должен действовать адвокат, соблюдая конституционно значимый принцип адвокатской деятельности — сохранение адвокатской тайны, и обязанности, возложенные на адвокатов законодательством о налогах и сборах?^[3]

ных данных, использование которых при осуществлении адвокатом профессиональной деятельности нару шает режим защиты прав па неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну?

• 1. Адвокатура России: учебник для магистров / под ред. С. С. Юрьева. — 4-е изд., 2017. — (Глава 12).
• 2. Пилипенко, Ю. С. Адвокатская тайна. Комментарии к дисциплинарной практике. — М.: Информ-Право, 2009.

Нормативные правовые источники

• 1. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
• 2. Налоговый кодекс Российской Федерации.
• 3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
• 4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
• 5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
• 6. Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г. № 970−0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаврилова Александра Михайловича на нарушение его конституционных нрав пунктом 3 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
• 7. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 451−0-11 по жалобе гражданина Карелина Михаила Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями подп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93 НК РФ, и. 1 ст. 8 и п. 3 ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
• 8. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № АКПИ13−43 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа Минюста России от 10 апреля 2013 г. № 47 ‘‘Об утверждении формы ордера»".
• 9. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2008 г. № 14-В07−19 // ВВС РФ. — 2008. — № 3.
• 10. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг».
• 11. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
• 12. Рекомендации по обеспечению адвокатской тайны, утв. решением совета ФПА РФ от 30 ноября 2009 г. (протокол № 3).

• [1] На каком правовом основании допускается истребование от адвокатов, а такжеот работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палатыадвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретнымделам: а) истребование данных сведений не допускается; б) на основании судебного решения;
• [2] Судом общей юрисдикции рассматривалось уголовное дело по обвинениючастного нотариуса Г1. по ч. 1 ст. 202 УК РФ («Злоупотребление полномочиями
• [3] Адвокат П. обратился в суд с заявлением, оспаривая утвержденную формуордера, выдаваемого адвокату, в части, предписывающей внесение сведений о дате, с которой реализуется поручение, стадии рассмотрения дела и об основаниях выдачиордера с указанием реквизитов соглашения, документа о назначении. Заявитель считал, что реквизиты соглашения между адвокатом и доверителем являются информацией, составляющей профессиональную (адвокатскую) тайну, которая не может бытьраскрыта третьим лицам без согласия на то доверителя, что является нарушениемФедерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации». Какое решение должен принять суд? Как согласуется предусмотренное формойордера внесение сведений о реквизитах соглашения между адвокатом и доверителемс нормой Федерального закона «Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», закрепляющей, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю? Могут лиреквизиты соглашения, указываемые в ордере, рассматриваться в качестве персональ-