Национальные модели рынков труда и их анализ

Изучив данную главу, студент должен: знать

• • основные институты рынка труда;
• • теоретические подходы к классификации национальных моделей рынка труда; уметь
• • использовать статистические сборники и базы данных, но рынку труда, а также данные международных рейтинговых исследований рынков труда;
• • распознавать ключевые проблемы рынка труда; владеть
• • методами количественного и качественного анализа проблем рынка труда;
• • средствами для сравнительного анализа национальных рынков труда.

Институты и национальные модели рынка труда

Национальные рынки труда, с одной стороны, имеют много схожего, с другой стороны, каждый из них обладает своей спецификой. Последняя проявляется, в частности, в условиях экономического кризиса, во время которого в пострадавших от него экономиках наблюдаются различные масштабы увольнений работников, уровни безработицы, скорости выхода из кризиса и пр. Другими словами, национальные рынки труда имеют свою специфику адаптации к экономическим шокам. Такое разнообразие в адаптации часто связывают с различиями в структуре и качестве институтов рынка труда.

Понятие «институт» (от англ, institute — устанавливать, учреждать) широко используется современной экономической наукой. В литературе можно встретить множество его трактовок. Мы под институтами рынка труда будем понимать правила и нормы, задающие поведение хозяйствующих субъектов^[1] и определяющие эффективность функционирования рынка труда.

Классификация институтов рынка труда. В целом, говоря о рынке труда, выделяют институты — как «внутренние» для данного рынка, т. е. непосредственно его конституирующие (о них речь пойдет ниже), так и «внешние» по отношению к данному рынку, т. е. те, влияние которых имеет опосредованный характер (например, пенсии, регулирование товарных рынков и пр.).

Подходы к классификации институтов рынка труда многочисленны. Наиболее распространены следующие:

• • формализованные (зафиксированные) и неформализованные (незафиксированные);
• • государственные и негосударственные',
• • с позиций аспектов регулирования рынка труда':
• — институты регулирования процесса использования труда (например, трудовой договор, патенты для самозанятых);
• — институты контроля за соблюдением трудовых соглашений (трудовая инспекция, суд);

институты поиска контрагента и сбора информации (агентства занятости, СМИ, рекомендательные письма);

• — институты, влияющие на механизм функционирования рынка труда (конкуренция);
• — институты, влияющие на качество рабочей силы и конкурентоспособность (дискриминация, трудовая мобильность, образование, профессиональные стандарты, специальная оценка условий труда);
• — институты, влияющие на предложение труда (система социальной помощи, пенсионное страхование, медицинская помощь, военная служба, трудовая мораль и этика);
• — институты внутрифирменного распределения и продвижения труда (правила и процедуры внутрифирменного рынка труда, корпоративные традиции);
• — институты социального партнерства (профсоюзы, союзы предпринимателей, трехсторонние соглашения);
• — компенсирующие институты рынка труда (страхование от безработицы, государственные службы занятости).

Можно говорить о проблемах организации и функционирования самих институтов рынка труда, а также о замещении старых институтов новыми. К основным наиболее часто исследуемым институтам рынка труда относятся:

• • законодательство о защите занятости;
• • минимальная заработная плата;
• • пособие по безработице;
• • профсоюзы;
• • государственная политика на рынке труда.

Каждая страна имеет разный набор институтов рынка труда, обладающих своей спецификой. Таким образом, можно говорить о национальной модели рынка труда, под которой будем понимать стабильную во времени совокупность существующих в стране взаимосвязанных и взаимодополняющих институтов рынка труда, с характерной адаптацией к шокам.

Количественная и качественная оценка институтов рынка труда. Анализ состояния институтов рынка труда можно в обобщенном виде свести к задаче оценки влияния каждого из них на величину заработной платы^[2]

и уровень занятости — два основных результирующих параметра функционирования рынка труда. То допущение, что в качестве основных параметров рынка труда обозначены именно указанные два, находит подтверждение, в частности, при анализе спроса и предложения на рынке труда (рассмотренных ранее, см., например, рис. 2.1, 2.3, 2.5), где именно эти параметры расположены на осях координат.

Современные научные исследования имеют дело со сложными проблемами рынка труда. При этом в основе экономического анализа каждого из указанных выше институтов данного рынка лежат простые теоретические предпосылки, некоторые из которых и приведем ниже.

Так, при анализе законодательства о защите занятости исследовательский интерес в первую очередь представляет оценка степени его жесткости. Эта оценка строится на основе определения величины издержек найма и увольнения. Теоретические модели часто исходят из того, что при прочих неизменных условиях жесткое (гибкое) законодательство о защите занятости, характеризующееся высокими (низкими) издержками найма и увольнения, негативно (позитивно) отражается на занятости.

Анализ минимальной заработной платы основан на оценке ее величины. Считается, что при прочих неизменных условиях более высокая (низкая) минимальная заработная плата негативно (позитивно) отражается на занятости. Как правило, величина минимальной заработной платы сопоставляется с медианным значением заработной платы. Напомним, что медианная заработная плата делит всю совокупность работников пополам, таким образом, что одна половина работников имеет заработную плату ниже медианы, а другая половина — выше медианы. Именно на медианную заработную плату, а не среднюю предпочитают ориентироваться при проведении исследований в странах с большой дифференциацией уровней заработных плат. Средняя заработная плата, исчисленная путем деления фонда заработной платы на общую численность работников (или на отработанное время), дает в этом случае смещенные результаты оценки. Для иллюстрации этих отличий приведем данные Росстата, согласно которым в России в 2013 г. медианное значение заработной платы составило 21,2 тыс. руб., а среднее — 29,4 тыс. руб. в месяц.

В основе анализа такого института рынка труда, как пособие по безработице, лежит оценка его размера и продолжительность выплат. В целом принято соотносить размер пособия по безработице с величиной средней заработной платы работника на потерянном рабочем месте. Таким образом определяется уровень замещения заработной платы. Считается, что пособие по безработице влияет на уровень резервной заработный платы, определяющей выбор работника между работой и отдыхом. Как правило, исходят из того, что при прочих неизменных условиях высокий (низкий) уровень пособия по безработице негативно (позитивно) отражается на занятости.

Анализ профсоюзов как институтов рынка груда базируется па оценках численности вовлеченных в их ряды работников, а также реальной переговорной силы профсоюзов. Последняя может измеряться, в частности, количеством забастовок. Теоретическим допущением здесь является то, что при прочих неизменных условиях более сильные (слабые) профсоюзы негативно (позитивно) влияют на гибкость заработной платы. Гибкость заработной платы — это способность заработной платы сокращаться или повышаться с минимальными издержками. Снижение заработной платы часто рассматривается как альтернатива сокращению рабочих мест в период экономического кризиса.

Государственная политика на рынке труда (более подробно рассмотрена в гл. 6) в первую очередь интересует исследователей с точки зрения объема расходов, выделяемых государством на ее реализацию, а также эффективности различных программ, реализуемых в ее рамках. Обычно предполагается, что при прочих неизменных условиях активная государственная политика на рынке труда стимулирует занятость.

Качество отдельных институтов, как и их комбинации, часто применяются для классификации национальных моделей рынков труда. Так, например, национальные модели рынка труда могут быть сгруппированы по степени жесткости законодательства о защите занятости, с одной стороны, и жесткости инфорсмента (т.е. практики правоприменения), с другой стороны. Классификация национальных моделей рынка труда может быть основана и на иных признаках, стремящихся уловить различия в структуре рынков труда, специфику механизма их адаптации ко внешним шокам и пр.

Несмотря на институциональные различия, страны имеют во многом схожие проблемы на рынках труда, к основным среди которых можно отнести следующие:

• • безработицу (молодежи и лиц пенсионного возраста; длительную безработицу);
• • низкую производительность труда;
• • ограниченную трудовую мобильность (межрегиональную, международную, внутрифирменную);
• • трудовую дискриминацию и неравенство в оплате труда;
• • недостаточно высокое качество человеческого капитала;
• • неустойчивость (прекаризацию) занятости, подразумевающую ослабление защищенности работников, снижение стабильности их занятости и ухудшение условий труда^[3].

• [1] Напомним, что к основным хозяйствующим субъектам (акторам) экономическаянаука относит: домашнее хозяйство (включает семьи и индивидов), фирму и государство.
• [2] Использована типология, предложенная в кн.: Рощин С. 10., Разумова Т. О. Экономикатруда (экономическая теория труда): учеб, пособие. М.: ИНФРА-М, 2000.
• [3] См. подробнее: Занятость и социальная прекаризация в России: введение в анализ /В. Н. Бобков [и др.]. М.: ТЕИС, 2014.