Личные неимущественные права детей

Ребенок обладает всеми правами и свободами, которые в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права принадлежат каждому человеку. Но вследствие присущей возрасту социальной незрелости дети нуждаются в дополнительных гарантиях осуществления своих прав, а также наделены особыми правами, в том числе по отношению к членам своей семьи.

Семейное законодательство исходит из того, что семья является наиболее значимым фактором формирования личности ребенка, в семье ребенку должны быть обеспечены не только имущественные, но и личные неимущественные права. Нормы, определяющие личные неимущественные права детей в семье, содержатся в гл. 11 СК РФ «Права несовершеннолетних детей». При их закреплении законодатель помимо ранее действовавшего законодательства учел положения Конвенции ООП «О правах ребенка». Согласно данной Конвенции ребенку принадлежат такие, например, права неимущественного характера, как право на имя и гражданство (ст. 7); право на сохранение своей индивидуальности (ст. 8); право не разлучаться со своими родителями, а при разлучении поддерживать контакты с ними (ст. 9, 10); право ребенка, способного сформулировать свои собственные взгляды, свободно выражать их (ст. 12); право свободно выражать свое мнение (ст. 13); право на личную, семейную жизнь (ст. 15); право на образование (ст. 28, 29) и др.

Как вытекает из названия и содержания ст. 54 СК РФ «Право ребенка жить и воспитываться в семье», эго право объединяет целый ряд принадлежащих ребенку юридически гарантированных возможностей: право жить и воспитываться в семье; право на заботу родителей; право знать, насколько это возможно, своих родителей; право на совместное проживание с родителями, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка; право на воспитание своими родителями; право на обеспечение своих интересов; право на всестороннее развитие; право на уважение человеческого достоинства.

В числе личных неимущественных прав ребенка в гл. 11 СК РФ называются также: право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58, 59 СК РФ); право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ); право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ); право на защиту прав и законных интересов (п. 1 ст. 56 СК РФ); право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их заменяющих (п. 2 ст. 56 СК РФ).

Право ребенка на имя, отчество и фамилию закреплено в ст. 58 и 59 СК РФ. Это одно из важнейших принадлежащих ему нрав. Обладание именем — особым нематериальным благом — порождает личные неимущественные отношения. Право на имя абсолютно, носит строго личный характер, неотчуждаемо и не передаваемо другим лицам.

Обычно данное ребенку при рождении имя сопровождает его на протяжении всей последующей жизни. Согласно Конвенции ООН «О правах ребенка» право на имя принадлежит ребенку с момента рождения (и. 1 ст. 7 Конвенции) и в рамках общесоциального статуса ребенка рассматривается в качестве составляющего элемента другого предусмотренного Конвенцией права — права ребенка на сохранение его индивидуальности (п. 1 ст. 8 Конвенции). Личное имя позволяет индивидуализировать каждого человека в обществе, под своим именем человек обладает правами и свободами, несет соответствующие обязанности.

Право на имя основывается на положениях Конституции РФ, предоставляющей каждому человеку право на защиту его доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ). Без наделения людей именем невозможно правовое регулирование различных по своему характеру общественных отношений. Осуществление конституционного права на имя обеспечивается нормами разной отраслевой принадлежности: гражданского, семейного, административного нрава.

Общие положения об имени содержатся в гражданском законодательстве. Согласно ст. 19 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют принадлежащие им права и исполняют обязанности под своим именем, которое включает в себя фамилию, собственно имя и, как правило, отчество.

Очевидно, что ребенок раннего возраста самостоятельно не может выбрать себе имя. Поэтому право ребенка на имя неразрывно связано с правом родителей на выбор ему имени и наделение соответствующим отчеством и фамилией (п. 2−5 ст. 58 СК РФ). Правила о внесении актовой записи фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации его рождения определяются ст. 18 Закона об актах гражданского состояния. Имя ребенка вправе выбрать и иные лица, которые в установленных Законом об актах гражданского состояния случаях обращаются в орган ЗАГС с заявлением о регистрации его рождения. Например, при регистрации рождения найденных (подкинутых) детей сведения об их фамилии, имени, отчестве могут вноситься в актовую запись о рождении по указанию органа внутренних дел либо органа опеки и попечительства, организации, в которую помещен ребенок (ст. 19 Закона об актах гражданского состояния).

Собственно имя ребенку по общему правилу должно даваться по соглашению между его родителями (п. 1 ст. 58 СК РФ), которые свободны в своем выборе. В настоящее время нет какого-либо официально утвержденного перечня рекомендуемых для наречения имен, поэтому выбор имени осуществляется сообразно уровню культуры родителей (родителя) ребенка. Исходя из общих принципов семейного права, выбор имени ребенка не может быть осуществлен в ущерб его интересам (п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 65 СК РФ). Важно, чтобы выбранное имя не унижало достоинство ребенка, а впоследствии не препятствовало его социализации, общению со сверстниками, родственниками и другими людьми.

Отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае (п. 2 ст. 58 СК РФ)^[1]. Отчество может определяется и по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (п. 5 ст. 58 СК РФ).

Фамилия ребенка определяется фамилией его родителей. Если родители носят разные фамилии, ребенку присваивается фамилия одного из них по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ (п. 3 ст. 58 СК РФ).

При отсутствии соглашения между родителями относительно выбора имени и (или) фамилии разногласия между ними разрешаются органом опеки и попечительства. В случае, когда законом субъекта РФ в соответствии с СК РФ установлен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись его фамилии и отчества при государственной регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта РФ (ст. 18 Закона об актах гражданского состояния).

Присвоенные ребенку имя и (или) фамилия впоследствии могут быть изменены по инициативе родителей ребенка, если он не достиг возраста 14 лет (ст. 59 СК РФ).

Однако это возможно только с согласия самого ребенка, достигшего возраста 10 лет (п. 4 ст. 59 СК РФ).

Изменение ребенку в возрасте до 14 лет имени, а также присвоенной фамилии на фамилию другого родителя может быть инициировано совместной просьбой родителей и допустимо с согласия органа опеки и попечительства. Изменение имени и фамилии осуществляется исходя из интересов ребенка. Факт совместного или раздельного проживания родителей при этом не имеет правового значения (п. 1 ст. 59 СК РФ).

По-иному решается этот вопрос, когда родители проживают раздельно и перемену фамилии инициирует лишь один из них — родитель, с которым ребенок проживает, желает присвоить ему свою фамилию (п. 2 ст. 59 СК РФ). В таком случае на перемену фамилии ребенку также необходимо получить согласие органа опеки и попечительства, который должен исходить при решении этого вопроса из интересов ребенка, а кроме того, учитывать мнение другого родителя. Мнение родителя, проживающего отдельно от ребенка, не обязательно для органа опеки и попечительства в следующих случаях: невозможно установить его место нахождения; родитель лишен родительских нрав; родитель признан недееспособным; родитель уклоняется от воспитания и содержания ребенка без уважительных на то причин.

В случае, когда отцовство ребенка, рожденного от лиц, не состоящих в браке между собой, не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой (п. 3 ст. 59 СК РФ). Как правило, речь идет об изменении ребенку только фамилии, под которой он ранее был зарегистрирован, в связи с переменой его матерью общей с ним фамилии при вступлении в брак.

Лицо, достигшее возраста 14 лет, вправе самостоятельно инициировать перемену своего личного имени (п. 1 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния). Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — па основании решения суда (п. 3 ст. 58 названного Закона). Согласия органа опеки и попечительства на перемену имени не требуется в случае достижения полной дееспособности ранее 18 лет.

При соблюдении определенных условий изменение фамилии, имени и отчества ребенка возможны также при его усыновлении (ст. 134 СК РФ) и отмене усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ).

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 С К РФ). Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Очевидно, что в условиях нормально функционирующей семьи оценка и учет мнения ребенка осуществляются его родителями, которые действуют во благо и самого ребенка, и семьи в целом.

Личное неимущественное право ребенка высказывать в семье свое мнение существует не только в родительском правоотношении, но и в других видах семейных правоотношений — в правовых связях с другими близкими родственниками (братьями, сестрами, бабушками, дедушками), а также при усыновлении, опеке (попечительстве).

Важно отметить, что юридически гарантированная ребенку возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства реализуется за рамками семейных правоотношений, и ребенок при этом выступает в качестве субъекта иных отраслевых правоотношений, например административно-правовых или гражданско-процессуальных. Так, ребенок, права которого нарушаются со стороны родителей, считается истцом по делу о лишении их родительских прав, его мнение относительно применения этой санкции выявляется судом и учитывается с позиций обеспечения интересов ребенка. Восстановление родителя в родительских правах допускается законом только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста (и. 4 ст. 72 СК РФ).

В случаях, прямо обозначенных ст. 57 СК РФ, несогласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, препятствует наступлению определенных правовых последствий. Это случаи: изменения фамилии и (или) имени (ст. 59 СК РФ); восстановления родителей в родительских правах (ст. 72 СК РФ); установления усыновления (ст. 132 СК РФ); изменения личного имени при усыновлении (ст. 134 СК РФ) и отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); решения вопроса о записи усыновителей в качестве родителей ребенка (ст. 136 СК РФ); передачи ребенка мод опеку (попечительство) (п. 4 ст. 145 СК РФ).

Ребенок имеет право на защиту (ст. 56 СК РФ). В большинстве случаев оно осуществляется с помощью его законных представителей, а в ряде случаев — публичных органов и организаций. Как установлено п. 1 ст. 56 СК РФ, защита прав и охраняемых законом интересов ребенка осуществляется его родителями, заменяющими их лицами, а также в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители и законные представители ребенка вправе обращаться за защитой прав ребенка в суды, иные правомочные осуществлять защиту прав граждан органы.

Возможны ситуации, в которых родители действуют в ущерб интересам своих детей. Ребенок наделен правом на защиту своих нрав и законных интересов, в том числе «на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих)» (п. 1,2 ст. 56 СК РФ). При нарушении прав и интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении им возраста 14 лет — в суд.

В случаях, прямо оговоренных семейным законодательством, несовершеннолетние также могут действовать самостоятельно. Например, несовершеннолетние родители вправе самостоятельно заявлять иски об установлении отцовства в отношении своих детей по достижении возраста 14 лет (и. 3 ст. 62 СК РФ). Несовершеннолетние, которые приобрели полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, вправе самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на защиту (абз. 3 п. 1 ст. 56 СК РФ).

В механизме защиты прав сам ребенок, его родители, заменяющие их лица, орган опеки и прокурор выступают в качестве лиц, правомочных обращаться в правоприменительные органы с требованиями о защите нарушенного или оспариваемого права. Суд и орган опеки и попечительства (в случаях, предусмотренных СК РФ) являются субъектами защиты, правомочными осуществлять правоприменительную деятельность по защите нарушенных или оспариваемых прав.

Помимо применения различных семейно-правовых санкций при нарушении прав ребенка возможно использование гражданско-правовых способов защиты их прав, основанных на нормах ГК РФ, в частности возмещение вреда, причиненного ребенку вследствие неправомерных действий членов семьи и иных лиц.

В целях защиты интересов детей в ситуации, угрожающей их жизни или здоровью, установлена обязанность должностных лиц организаций, иных граждан, которым станет известно об этом, сообщать о нарушении прав и законных интересов детей в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и интересов ребенка (и. 3 ст. 56 СК РФ).

Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ). Это право ребенка имеет под собой объективную социальную и правовую основу. В Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей ООН^[2], утверждается, что «благополучие ребенка зависит от благополучия семьи» (ст. 2 Декларации), поэтому «каждое государство должно уделять первоочередное внимание благополучию семьи и ребенка» (ст. 1 Декларации).

В Конвенции ООН «О правах ребенка» констатируется, что «ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания». Поэтому право на семейное воспитание является особым и наиболее значимым с позиций обеспечения всестороннего развития личности ребенка. Практически все предоставляемые ребенку правовые возможности, упоминаемые в ст. 54 СК РФ «права» ребенка (знать родителей, на заботу и воспитание родителей, совместное проживание с ними, обеспечение интересов, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства), применительно к родительскому правоотношению существуют и реализуются в рамках субъективного права ребенка на семейное воспитание. Семейные связи ребенка охватывают его взаимоотношения не только с одним или обоими родителями, но и с другими родственниками, право ребенка воспитываться в семье предполагает и обеспечение для него возможностей общения с другими родственниками (ст. 55 СК РФ).

Во многих статьях Конвенции ООН «О правах ребенка» обнаруживаются гарантии осуществления права ребенка воспитываться в семье. Семейные связи ребенка согласно ст. 8 Конвенции являются составляющим элементом права ребенка на сохранение своей индивидуальности, и государство, уважая это право, не должно допускать противозаконного вмешательства в них. Нормы ст. 9 Конвенции направлены на то, «чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию». Если же такое разлучение имеет место, ребенок вправе «поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, даже при проживании в разных государствах» (ст. 10 Конвенции).

Такой подход разделяется и российским законодательством, которым закреплен принцип приоритета семейного воспитания детей (п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 123 СК РФ). Воспитание детей в семье осуществляется преимущественно путем непосредственного общения ребенка с родителями, бабушками, дедушками, братьями, сестрами, другими членами семьи. Если в семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, они, безусловно, также имеют право общения со своими законными воспитателями — усыновителями, опекунами и попечителями (п. 1 ст. 137, п. 1 ст. 145, п. 6 ст. 148.1 ГК РФ). Доверительное эмоционально окрашенное общение необходимо ребенку, особенно в раннем возрасте, когда закладываются основы его личности.

В СК РФ установлены гарантии осуществления права ребенка на общение с членами его семьи. Например, в случае отказа родителей или одного из них от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства вправе обязать родителей (одного из них) не препятствовать такому общению. При неисполнении родителями решения органа опеки и попечительства близкие родственники ребенка либо сам этот орган могут обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает возникший спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 67 СК РФ).

Нарушение прав и интересов несовершеннолетних детей родителями или иными законными представителями, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и защиту их прав и интересов влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ.

В особом порядке право на общение с родителями и иными родственниками реализуется при нахождении ребенка в различных экстремальных ситуациях, например при его задержании, заключении иод стражу, при нахождении в лечебном учреждении (и. 2 ст. 55 СК РФ).

• [1] Например, в соответствии с п. 3 ст. 49 Семейного кодекса Республики Татарстан отчество ребенку может быть присвоено «на основе национальных традиций путем прибавления к имени отца ребенка слова „улы“ (для ребенка мужского пола), слова „кызы“ (для ребенка женского пола)» .
• [2] Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях. Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1983 г. № 41/85.