Преступность в сфере экономической деятельности

Понятие экономической преступности

Экономические преступления — существенная часть корыстной преступности, непосредственно связанной с экономическими отношениями. Криминологическое понимание этой группы деяний во взаимосвязи с уголовным правом еще более неопределенно, чем сама корыстная преступность. Тем не менее экономические преступления во многих странах мира выделяются в самостоятельную группу. Для этого есть много оснований — экономических, социальных, криминологических и политических.

Можно сказать, что начало разработке представления об экономической преступности в странах с рыночной экономикой было положено в 1945 г. американцем Э. Сатерлендом. Он предложил понятие «беловоротничковой» преступности, которая совершалась высокопоставленными лицами в сфере бизнеса^[1]. Этот термин прижился. Хотя первым на преступления привилегированных лиц обратил внимание американский социолог Э. А. Росс еще в 1907 г. Он называл таких преступников «криминалоидами» и сравнивал их с волками^[2]. Однако его исследования, в отличие от работ Сатерленда, не получили широкого распространения. Позже к этим преступлениям стали относить уклонение от налогов, компьютерные и другие деяния, причиняющие вред экономике государства, ее отдельным секторам, предпринимательской деятельности, а также экономическим интересам отдельных групп граждан. Перечень этих преступлений расширился до 20−30 и более составов. Он отражал динамику и усложнение экономических отношений.

На Шестом конгрессе ООН (1980 г.) были проанализированы экономические злоупотребления при совершении корыстных преступлений и захвате политической власти^[3]. Седьмой конгресс ООН (1985 г.) в одной из своих резолюций отнес экономические преступления к особо опасным деяниям и предложил ужесточить борьбу с ними^[4]. Последним убедительным примером трагической криминальности экономической преступности является спекулятивный финансовый кризис в США (2008−2009 гг.), который отразился на экономической деятельности субъектов во всем мире.

На основе анализа иностранной криминологической литературы Е. Е. Дементьева, подготовившая серьезное исследование по экономической преступности в зарубежных странах, выделяет шесть признаков экономической преступности. По ее мнению, эти деяния: 1) совершаются в процессе профессиональной деятельности; 2) совершаются в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности; 3) носят корыстный характер; 4) имеют длящееся систематическое развитие; 5) наносят ущерб экономическим интересам государства, частного предпринимательства и граждан; 6) совершаются юридическими и физическими лицами, действующими от имени и в интересах предприятия^[5].

При всем разнообразии подходов, имеющихся в мировой литературе, суть экономической преступности в странах с рыночной экономикой составляют преступления, совершаемые корпорациями против государственной экономики и других корпораций, служащими корпораций против самой корпорации, а также корпорациями против потребителей.

В советское время эта группа деяний в основном была связана с теневой экономикой и предопределялась доминированием социалистической (государственной и общественной) собственности, которая, с одной стороны, институционально вроде бы должна была более строго охраняться государством (и санкции за их совершение были действительно строже), а с другой — оказалась в дискреционном владении партгосхозноменклатуры и фактически была бесхозной. Ее растаскивали все, кто имел к ней хоть какой-то доступ. Процесс разворовывания социалистической собственности не могли остановить ни драконовские законы, ни официальные заявления о необходимости сохранить «народную» собственность, ни жесточайшая судебная практика, когда за кошелку картошки, охапку сена или горсть колосков, взятых с колхозного поля, назначалось наказание в виде нескольких лет лишения свободы.

К экономической преступности в СССР и до некоторого времени в России по УК РСФСР 1960 г. обычно относили: различные виды государственных преступлений (нарушения правил о валютных операциях, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг); преступления против социалистической собственности (хищения, совершенные путем присвоения, растраты и злоупотребления служебным положением, мошенничества и др.); хозяйственные преступления (спекуляцию, приписки, частнопредпринимательскую деятельность, коммерческое посредничество); должностные преступления (взяточничество, злоупотребления властью или служебным положением, подлоги и др.). К 1995 г. уголовное законодательство существенно изменилось: были декриминализированы нарушения правил о валютных операциях (ст. 88) с одновременным введением новых составов (незаконные сделки с валютными ценностями и сокрытие средств в иностранной валюте); унифицирована уголовная ответственность за преступления против собственности, исключены главы о посягательствах на социалистическую и личную собственность; декриминализированы многие хозяйственные деяния. В новом УК РФ 1996 г. появился целый раздел «Преступления в сфере экономики». В этот раздел были включены 50 статей, объединенных в три главы.

В России официальный учет экономических преступлений еще не устоялся. До 1997 г. ГИЦ (ныне ГИАЦ) МВД России в отдельную группу под названием преступления экономической направленности включал: присвоение вверенного имущества; незаконные сделки с валютными ценностями; изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг; обман потребителей; выпуск или продажу товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; сокрытие доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения; сокрытие средств в иностранной валюте; незаконное предпринимательство в сфере торговли; должностные преступления; контрабанду и нарушения таможенного законодательства; преступления, связанные с приватизацией, и др. В 1996 г. они составляли в структуре учтенной преступности 8,6%. В 2008 г. их удельный вес увеличился до 14%. Это лишь незначительная часть реально совершаемых преступлений в данной сфере, ибо именно в ней наблюдается самая высокая латентность.

• [1] Сатерленд Э. X. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? // Социология преступности: пер. с англ. М., 1966. С. 45−59.
• [2] Криминология: пер. с англ. / под ред. Дж. Ф. Шели. М., 2003. С. 347.
• [3] Sixth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders. N. Y" 1981. P. 68−69.
• [4] Седьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Нью-Йорк, 1986. С. 13.
• [5] Дементьева Е. Е. Проблемы борьбы с экономической преступностью в зарубежных странах: дис… канд. юрид. наук. М., 1996. С. 30.