Всемирная торговая организация

Одним из столпов цифровой экономики, без сомнения, является электронная торговля. Вопросы регулирования данной области рассматриваются в рамках ВТО уже на протяжении 20 лет, начиная с принятия по итогам Второй Министерской конференции ВТО (Женева, 18—20 мая 1998 г.) Декларации по глобальной электронной торговле^[1]. Основным документом, регламентирующим работу на данном направлении, является Рабочая программа ВТО по электронной коммерции, утвержденная Генеральным советом ВТО 30 сентября 1998 г. В этой программе была закреплена задача провести анализ торговых аспектов электронной коммерческой деятельности. Выполнение соответствующей работы было возложено на Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, а также на Комитет по торговле и развитию при координирующей роли Генерального совета ВТО. При этом, по оценкам экспертов, наиболее востребованной дискуссионной площадкой выступал Совет по торговле услугами, а три оставшиеся структуры лишь формально отнеслись к пункту повестки, посвященному электронной торговле1.

Регулирование определенных аспектов электронной торговли уже охвачено действующими в рамках ВТО Генеральным соглашением по торговле услугами, Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и Соглашением по информационным технологиям.

Одним из основных «камней преткновения» в дискуссии об электронной торговле в рамках ВТО остается трактовка понятия «цифровой продукт». Разногласия вызывает отнесение объекта рассматриваемой сделки к товарам или услугам. Большинство стран — членов Организации в качестве основного критерия различения выделяет результат сделки: в случае, если цифровой продукт был приобретен посредством сети Интернет и получен в физической форме, то он признается товаром и регулируется ГАТТ—1994 г., если же доставка также была осуществлена в электронном формате, то он считается услугой и подпадает под действие ГАТС. При этом единого общепринятого определения указанного термина на настоящий момент не выработано. Последовательным сторонником «товарного» подхода выступают США, в то время, как Европейский союз, напротив, трактует «цифровой продукт» как услугу^[2][3].

Носящие обязательный характер для стран-членов документы ВТО принимаются главным образом по итогам Министерских конференций, которые проводятся раз в два года. На 11-й министерской конференции в Буэнос-Айресе (Аргентина) 71 страна — участник Организации объявила о создании неформальной группы для проведения совместной исследовательской работы по связанным с торговлей аспектам электронной коммерции в рамках подготовки к будущим переговорам ВТО по соответствующей тематике. Участие в работе открыто для всех членов ВТО и не предполагает возникновения обязательств относительно позиций сторон в дальнейших переговорах. Наряду с этим продлен до 2019 г. временный мораторий на взимание таможенных сборов в отношении электронной передачи данных^[4].

2—3 октября 2017 г. Секретариат ВТО организовал конференцию «Использование данных в цифровой экономике» с участием представителей международных организаций, предпринимательского и научного сообщества с целью выработки общего понимания роли данных в формирующейся новой модели экономики. Участники пришли к выводу, что в протекающих процессах цифровизации ВТО может выступать в качестве международного форума по проблематике данных, предоставлять странам-членам услуги по подготовке профильных кадров, а также разработать аналог Соглашения по информационным технологиям для регулирования сферы данных, которое способствовало бы снятию барьеров на пути их движения¹.

• [1] Declaration on Global Electronic Commerce 1998 WT/MIN (98)/DEC/2 // World TradeOrganization. 1998. May 25. 1998. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?language=E&CatalogueIdList=4814,34 856,20308&CurrentCatalogueIdIndex= l&FullTextHash.
• [2] Электронная коммерция в ВТО: перспективы согласования переговорного мандата // Международный центр по торговле и устойчивому развитию. 2015. 9 дек. URL: ЬпрзУ/гиЛтсТо^/Ьпс^ез-пешз/мосты/пешз/электронная-коммерция-в-вто-перспективы-согласования-переговорного-мандата.
• [3] Там же.
• [4] Joint Statement on Electronic Commerce WT/MIN (17)/60 // World Trade Organization.2017. Dec. 13. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/MIN17/60.pdf.