Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Вопросы по теме

• 1. Предмет, объект, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Связь данного вида надзора с другими направлениями деятельности прокуратуры.
• 2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах ограничения и лишения свободы. Виды полномочий, их характеристика. Правовые средства прокурорского надзора. Средства реагирования на выявленные нарушения закона администрациями мест ограничения и лишения свободы. Их классификация и виды. Основания и порядок их применения.
• 3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
• 4. Надзор за исполнением законов в изоляторах временного содержания; в следственных изоляторах; в исправительных учреждениях; в иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом.

Задачи

1. Старший помощник прокурора, но надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, запланировал провести в нервом полугодии проверку соблюдения администрацией следственного изолятора ИЗ-45/1 законности применения мер поощрения и наложения взысканий в отношении следственно-арестованных.

Назовите предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест ограничения свободы. Законны ли действия старшего помощника прокурора?

2. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Энской области принял решение о проведении проверки исполнения начальниками уголовно-исполнительных инспекций ОМВД России по Центральному, Октябрьскому и Советскому районам законов о соблюдении сроков привлечения осужденных к исправительным работам, к отбыванию наказания и порядка их учета.

Законны ли действия прокурора отдела? Каковы правовые средства прокурорского надзора на данном направлении деятельности прокуратуры? Дайте их развернутую характеристику.

3. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Энской области дал указание помощнику прокуратуры Кировского района г. Энска проверить в ИУ ВВ-20/1 исполнение законов о порядке и условиях отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Вправе ли данный прокурор давать такое указание? Законны ли его действия?

4. Прокурор Энского района, проверяя жалобу Павлова, установил, что осужденный к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком четыре года Репин на учет в уголовно-исполнительной инспекции не поставлен.

Какие действия должен предпринять прокурор?

5. В прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в течение года систематически поступала информация о грубейших нарушениях закона, допускаемых администрацией исправительной колонии строгого режима Щ-5/2 при наложении взысканий на осужденных, в частности при водворении нарушителей режима в штрафной изолятор.

Что должен предпринять прокурор?

6. Заместитель прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила в целях проверки законности содержания лиц в ИВС ОМВД России по Дзержинскому району прибыл в праздничный день — 1 января — в 2 ч 15 мин в ОМВД России по Невскому району и потребовал от дежурного по ИВС представить ему журнал покамерного размещения лиц, содержащихся в ИВС, личные дела лиц, содержащихся в ИВС, а от дежурного по ОМВД — документы, подтверждающие основания содержания лиц в комнате для административно-задержанных.

Законны ли действия заместителя прокурора?

7. Старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, установил, что приказом начальника следственного изолятора ИЗ-45/1 обвиняемый Решетников незаконно водворен в карцер на 10 суток.

Какие меры прокурорского реагирования необходимо принять старшему помощнику прокурора? Подготовьте проект акта прокурорского реагирования.

8. Заместитель прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ в связи с нарушением условий отбывания наказания в учреждении УС-20/5 вызвал начальника учреждения в прокуратуру для дачи объяснения. Тот категорически отказался прибыть в прокуратуру, заявив, что он обязан давать объяснения по существу исполняемых им служебных обязанностей только своему вышестоящему начальнику.

Законны ли действия начальника учреждения? Что должен предпринять заместитель прокурора?

9. Помощник прокурора г. Энска, обобщив жалобы, поступившие в прокуратуру района, установил, что наибольшее количество жалоб касается деятельности уголовно-исполнительной инспекции. С учетом этого он предложил включить в план работы прокуратуры на первое полугодие проверку исполнения законов в уголовно-исполнительной инспекции.

Какие действия по подготовке к проведению проверки должен совершить помощник прокурора? Какие нарушения закона являются наиболее распространенными в деятельности уголовно-исполнительной инспекции?

10. Прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, исходя из состояния законности в учреждении У 111,-15/3 (исправительная колония), принял решение провести проверку деятельности администрации данного учреждения.

Какие нарушения закона являются наиболее распространенными в деятельности администрации исправительных колоний?

11. В результате конфликта между осужденными, отбывающими наказание в исправительной колонии № 10 УФСИН России по Энской области, пострадали пять человек. В ходе проведенной проверки было установлено, что причинами данного происшествия стали неудовлетворительная организация надзора за осужденными и оперативно-профилактическая работа с ними. По результатам проверки старшим помощником отдела по надзору за исполнением законов администрациями органов, исполняющих наказание, было внесено представление на имя начальника дежурной смены, а в отношении начальника колонии был поставлен вопрос о соответствии его занимаемой должности.

Законны и правильны ли действия старшего помощника прокурора? Какие действия в данном случае должны предпринять следственные органы?

12. По запросу Европейского суда по правам человека органами прокуратуры была инициирована проверка в отношении легальности содержания под стражей высокопоставленного чиновника, находящегося в СИЗО-1 в г. Москве и обвиняемого в совершении ряда должностных преступлений. В результате проверки было установлено, что избранная судом обвиняемому мера пресечения в виде заключения под стражу ограничивает его право на получение необходимой медицинской помощи.

Оцените ситуацию с позиции прокурора. Как должен действовать прокурор?

13. В отдел по надзору за исполнением законов администрациями органов, исполняющих наказание, пришло письмо от осужденного Гаврилова, в котором он приводил факты того, что руководством колонии № 8 подвергается цензуре абсолютно вся входящая и исходящая корреспонденция. Проверкой, инициированной прокуратурой области, информация подтвердилась. Проверяющим прокурором было установлено, что на основании изданного приказа начальника колонии в исправительном учреждении абсолютной проверке подвергается вся корреспонденция. Прокурором было внесено представление об устранении нарушений прав осужденных.

Обоснованны ли действия прокурора? Какие средства реагирования должны быть применены прокурором?

14. По результатам проверки исправительных учреждений, проведенной прокуратурой субъекта РФ, были установлены многократные случаи нарушений, допускаемые администрацией исправительной колонии № 3 в части запретов на свидания осужденных со своими адвокатами.

Что должен предпринять прокурор?

15. Во время обхода карцеров исправительной колонии был обнаружен труп повешенного Махнева с обмотанным вокруг шеи шнуром. Родственники Махнева обратились в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела.

Какие действия должен предпринять прокурор по указанному обращению? К компетенции какого органа будет относиться проверка данного факта и принятие решения по ее результатам?

16. В ходе комплексной проверки организации работы следственных изоляторов г. Энска по соблюдению законодательства о порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся под стражей, были выявлены существенные нарушения прав арестованных на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, своевременное рассмотрение обращений и заявлений, а также превышение допустимого количества людей, содержащихся в камерах.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо применить в данном случае? Назовите основные средства прокурорского реагирования, предусмотренные ст. 33 Закона о прокуратуре.

17. Прокурорами городов и районов Энского края была проведена проверка в уголовно-исполнительных инспекциях, органах внутренних дел, органах местного самоуправления, иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний. Было установлено, что практически повсеместно в нарушение закона допускаются увольнения осужденных с работы без уведомления уголовно-исполнительных инспекций; контроль инспекций за поведением условно осужденных и за исполнением ими обязанностей, возложенных судом, осуществляется ненадлежащим образом, уполномоченные сотрудники органов внутренних дел не проводят среди осужденных обязательной профилактической работы.

Определите порядок реагирования органов прокуратуры по результатам данных проверок.