Задачи и компетенция арбитражных судов

Основными задачами арбитражных судов являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные задачи решаются посредством рассмотрения конкретных экономических споров, их анализа и обобщения, в результате чего вырабатываются предложения по совершенствованию арбитражной практики и действующего законодательства. Высший Арбитражный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы и правом официального разъяснения законодательства.

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции, в порядке, предусмотренном АПК. Арбитражным процессуальным кодексом установлены критерии для отнесения дел к подведомственности арбитражных судов и разграничения их компетенции с судами общей юрисдикции (ст. 27−33). Арбитражный процессуальный кодекс разграничивает подведомственность арбитражных судов на общую и специальную.

По общему правилу арбитражным судам подведомственны:

• — дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных, иных публичных правоотношений, в том числе с участием иностранных лиц;
• — дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
• — об установлении юридически значимых фактов для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• — о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение принятых решений по вышеуказанным категориям дел;
• — дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основным критерием для отнесения спора к подведомственности арбитражных судов является наличие экономического спора, под которым понимается спор, имеющий имущественное содержание и вытекающий из предпринимательской деятельности участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК участниками спорных правоотношений могут быть:

• — юридические лица;
• — индивидуальные предприниматели;
• — в случаях, предусмотренных законом, — Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления;
• — иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица;
• — граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражным судом подведомственны дела:

• — о несостоятельности (банкротстве);
• — корпоративные споры, указанные в ст. 225.1 АПК;
• — по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• — по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанных с учетом прав на акции и ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
• — по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, с их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
• — по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;
• — о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• — другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Разграничение компетенции между Высшим Арбитражным Судом РФ, федеральным арбитражным судом округа, арбитражным апелляционным судом и арбитражным судом субъекта РФ закреплено в Законе об арбитражных судах (ст. 10, 26, 33.3, 36).

В качестве первой инстанции дела рассматривают арбитражные суды субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, Суда по интеллектуальным правам и федеральных арбитражных судов округов.

Рассмотрение дел в суде первой инстанции арбитражного суда субъекта РФ осуществляется, как правило, судьей единолично. Коллегиально в составе трех судей рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов, а также дела о несостоятельности (банкротстве), если единоличное рассмотрение не предусмотрено федеральным законом, а также в случае, когда об этом имеется указание суда кассационной инстанции, принявшего решение о направлении дела на новое рассмотрение. С участием арбитражных заседателей может быть рассмотрен экономический спор и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявила об этом ходатайство.

В соответствии со ст. 34 АПК Высший Арбитражный Суд РФ как суд первой инстанции рассматривает:

• — дела об оспаривании нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;
• — дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• — экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ все дела рассматривает коллегиально в составе трех судей.

Федеральные арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

• — дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий;
• — дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе об установлении патентообладателя, о признании недействительными патента, о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

Рассмотрение дела в суде первой инстанции включает в себя несколько этапов: 1) принятие искового заявления и возбуждение производства по делу; 2) подготовка дела к судебному разбирательству; 3) судебное разбирательство — центральная стадия арбитражного процесса, задачей которой является рассмотрение спора по существу; 4) принятие по делу судебного акта.

Определенная категория дел подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. Перечень таких дел определен ст. 227 АПК. В частности, это дела о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 300 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей 100 тыс. руб.; о привлечении к административной ответственности или оспаривании решений административных органов, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 тыс. руб.; по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже.

Особенностью рассмотрения таких дел является размещение материалов дела в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается без вызова сторон и без проведения судебного заседания, правила объявления решения, предусмотренные статьей АПК РФ, не применяются, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Не вступившие в законную силу решения и определения, в случае их обжалования участвующими в процессе лицами, рассматриваются апелляционным арбитражным судом, который рассматривает спор по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, но с особенностями, установленными АПК. Дело рассматривается коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, без привлечения арбитражных заседателей, за исключением дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства, когда дело рассматривается судьей апелляционного суда единолично.

Основной задачей апелляционного суда является проверка правильности и полноты выяснения фактических обстоятельств дела, применения норм материального и процессуального права. В его полномочия входит установление новых фактов, которые являются существенными для дела и могут повлиять на конечное решение суда. В полном объеме проверяется соответствие обжалуемого судебного акта нормам процессуального права.

Возможность проверки правильности применения норм материального права ограничена рамками доводов лиц, подавших жалобу. Если обжалуется только часть решения и сторонами не заявлено возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в этой части.

В результате рассмотрения апелляционной жалобы суд, вынося постановление, вправе: оставить решение без изменения, а жалобу — без удовлетворения; отменить или изменить решение полностью или в части и принять новый судебный акт; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части. Необходимо подчеркнуть, что суд апелляционной инстанции не вправе, отменяя решение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При наличии безусловных оснований для отмены судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и разрешив спор по существу принимает постановление, в котором указывает на отмену решения суда первой инстанции.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, осуществляемого федеральными арбитражными судами округов, за исключением дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства, которые обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ (рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; неподписание решения, постановления судьей и др.).

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции (за исключением решений Высшего Арбитражного Суда РФ) может быть предметом рассмотрения суда кассационной инстанции лишь в случае, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Особенностью кассационного производства является рассмотрение дела только на основании доказательств, которые были исследованы в судах предыдущих инстанций.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции выносит постановление об ее удовлетворении или оставлении без удовлетворения. При этом полномочия суда кассационной инстанции в отличие от суда апелляционной инстанции расширены правом передачи дела на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции, с соответствующими указаниями, являющимися для суда обязательными.

Вступившие в законную силу судебные акты в порядке надзора рассматриваются Высшим Арбитражным Судом РФ в соответствии с правилами, установленными гл. 36 АПК. Надзорное производство возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле, или представления прокурора, а также в случаях, предусмотренных АПК, иных лиц, ходатайствующих о пересмотре судебного акта.

Высший Арбитражный Суд РФ, осуществляя пересмотр судебных актов в порядке надзора, выполняет особую задачу — обеспечение единообразия в толковании и применении всеми арбитражными судами России норм права, выработку единой судебной политики при осуществлении правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятое к производству в порядке надзора заявление рассматривается в судебном заседании тремя или иным нечетным количеством судей, по результатам которого выносится определение об отказе или о передаче в Президиум Высшего Арбитражного суда РФ.

По результатам рассмотрения дела Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ выносит постановление: об оставлении оспариваемого судебного акта без изменения, а заявления без удовлетворения: об оставлении без изменения одного из ранее принятых по делу судебных актов; об отмене судебного акта полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение или прекращении производства по делу или принятии нового судебного акта.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ вступает в силу со дня его принятия, публикуется в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ» и на официальном сайте Высшего Арбитражного суда РФ и обжалованию не подлежит.

Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ перечень полномочий арбитражных судов не является закрытым, поскольку ст. 127 Конституции допускает рассмотрение ими и иных, не названных в этой конституционной норме категорий дел, что связано с возможностью введения.

(на основании ст. 128 Конституции) новых судебных процедур, не нашедших закрепления в действующей Конституции (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»).