Государственные закупки правительства Сингапура — система GeBiz

Эта система представляет собой типичный механизм государственных закупок и включает три составляющие:

• • клиентские приложения для поставщиков;
• • клиентские приложения для заказчиков (агентств);
• • платежная система.

Система позволяет иметь максимально прозрачный доступ к государственным закупкам (например, посредством данной системы в 2005 г. приобретено товаров и услуг на 10 млрд долл.).

В системе участвуют более 20 тыс. поставщиков и 150 агентств.

Данная система разрабатывалась на основе ГЧГ1. В разработке проекта участвовало, с одной стороны, Агентство, но обороне и научным технологиям Сингапура (DTSA), а с другой — коммерческая ГГ-компания NUT. NIIT и сегодня обеспечивает обслуживание и поддержку портала и является партнером правительства.

В основе GeBiz лежит так называемая ячейка приобретения, состоящая из чиновников — оценщиков заявок (в их числе не могут быть представители агентств, поместивших саму заявку), заявителей, специалистов по финансам. После окончания процедуры выбора поставщика, ему предлагается совершить поставку в определенный срок, и по истечении недели с момента поставки (это время требуется государству, чтобы убедиться, что поставка совершена согласно договору), через систему GeBiz совершается электронный платеж.

Правительство Сингапура, обладая интеллектуальной собственностью на GeBiz (100%), решило коммерциализировать продукт и продавать его в другие страны. В результате NIIT получило право продвигать продукт, обеспечивать его настройку и сопровождение у клиентов.

Секрет успеха в организации правильной бизнес-логики процессов приобретения, а также в четком разделении сфер ответственности: правительство обеспечивает и следит за совместимостью процедур в системе общепринятым стандартам и законам, a N1IT обеспечивает всю техническую поддержку — от выбора программно-аппаратного обеспечения до применяемых технологий (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Инструменты, обеспечивающие финансовое равновесие для системы государственных закупок правительства Сингапура.

Правительство практически оставило себе контрольно-надзорные функции, сумев передать остальные коммерческому партнеру. Ключевую роль также сыграли контрактные соглашения об уровне качества сервиса со стороны поставщиков. В случае нарушения требований к качеству вступают в силу жесткие штрафные санкции.

В итоге государство использует потенциал и знания частной компании-партнера для продвижения своего решения на все доступные рынки. Ключевую роль в этом сыграли контрактные соглашения об уровне качества сервиса со стороны поставщиков. В случае нарушения требований к качеству вступают в силу жесткие штрафные санкции. На созданную в Сингапуре закупочную систему не раз ссылались политические деятели, например, А. Жапаров, государственный и политический деятель Кыргызстана, депутат, экономист, в своем выступлении упоминал именно эту страну — как наиболее продвинутую в сфере закупок. В частности, он сказал: «в законе о государственных закупках нужно ужесточить наказание за откаты, жестко пресекать сговоры при проведении тендеров. За это нужно „отрубать руки“, как, например, в Сингапуре». Очень жестко поступает правительство, однако именно в Сингапуре в сфере государственных закупок наблюдается минимальная доля коррупции.