Банковское право — отрасль российского права

Банковское право как отрасль российского права

Банковское право — самостоятельная отрасль российского права, которая состоит из правовых норм, регулирующих денежную систему и денежное обращение, организацию банковской системы и банковские операции кредитных организаций. Банковское право имеет свой предмет и метод правового регулирования. Предмет и метод правового регулирования — это те критерии, по которым одна отрасль права отличается от другой.

В юридической литературе высказываются различные мнения по вопросам банковского права как отрасли права. Некоторые авторы считают, что банковское право — самостоятельная отрасль законодательства. Но, как известно, отрасль законодательства — это всего лить форма отрасли права. Поэтому отрасль права и отрасль законодательства — это взаимосвязанные, но все же не тождественные категории.

Идея комплексной отрасли права, если ее последовательно проводить, как мне кажется, приведет к выводу о том, что право вообще не делится на отрасли, ибо вся система права — комплексная.

Понятие «комплексная отрасль права» в применении к банковскому праву па практике приводит к тому, что между банковским и гражданским правом теряется четкое различие. Тем самым снижается значение гражданского права как частного права. В него привносится не свойственный ему элемент публичности.

Конечно, вопросы гражданского и банковского права пересекаются, и в литературе по банковскому праву вполне понятно рассмотрение их в комплексе. Однако это не дает основания, для того чтобы сделать вывод о том, что банковское право это комплексная отрасль права. Как раз, наоборот, в реальной действительности банковское право имеет свой предмет и метод правового регулирования. В науке их можно и нужно рассматривать комплексно, в преподавании — тоже. Но, как уже говорилось, нс нужно экстраполировать закономерности научного познания и преподавания учебной дисциплины на саму отрасль банковского права.

Банковское право — исключительно публичная отрасль права. Правовые отношения внутри банковской системы имеют вертикальный характер. Каждому горизонтальному гражданско-правовому правоотношению, возникающему из юридического факта совершения сделки между кредитной организацией и ее клиентом, соответствует вертикальное правоотношение банковского нрава, возникающее в связи с фактом совершения ею банковской операции. В рамках этого банковского правоотношения Банк России как уполномоченный законом регулятор банковской системы и банковских операций вправе требовать от кредитной организации, чтобы она проводила свою банковскую операцию в соответствии с требованиями банковских законов и нормативных актов Банка России. Это сфера публичных правоотношений.

Основа этих банковских отношений (отношений между Банком России и кредитной организацией), их детерминация — горизонтальные гражданско-правовые правоотношения.

Рафинированные отрасли права — предпосылка законности. Для того чтобы правильно выбрать нормы, которые регулируют конкретную ситуацию, и видеть различия в правоотношениях, в правах и обязанностях субъектов, желательно не путать и нс смешивать отрасли права^[1].

Судебная практика тоже в ряде случаев идет по пути разграничения банковского и гражданского права.

• [1] В судебной практике отмечается, что отношения между Банком России и кредитными организациями в сфере банковского регулирования и банковского контроля основаны на властном подчинении одной стороны другой, поэтому в силу п. 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство к данным отношениям не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. В связи с этим при определении понятий и терминов, используемых в правовых нормах, следует прежде всего исходить из норм федератьных законов, которые регулируют банковскую деятельность. См.: определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24.01.2008 № КАС07−721; решение Верховного Суда РФ от 14.11.2007 № ГКПИ07−1024.