Государственная дума. 
История отечественного государства и права

Манифестом 17 октября 1905 г. образованной Государственной думе в соответствии с законом предоставлялась совещательная власть.

Дума созывалась на срок пять лет и наделялась двумя важными полномочиями:

• 1) разрабатывать, обсуждать и одобрять законопроекты;
• 2) утверждать бюджет государства.

В соответствии с Основными государственными законами от 23 апреля 1906 г. и высочайшим Указом «Учреждение Государственной думы» от 20 февраля 1906 г.^[1] был определен внутренний распорядок работы Государственной думы {Наказ) (далее — Дума), предусматривавший следующие правила ее работы:

• — заседания общего собрания, а также отделов и комитетов Думы назначаются, открываются и закрываются их председателями;
• — посторонние лица и представители печати не допускаются на заседания Думы;
• — прения по изучаемым вопросам в Думе ограничены определенным временем, а выступления депутатов должны быть устные без бумажных докладов;
• — пропуски депутатами заседаний без уважительной причины наказываются денежным штрафом (уважительной причиной признается болезнь депутата или близких и командировка в избирательный округ);
• — во всех собраниях Думы могут присутствовать министры и главноуправляющие отдельными частями, но участвовать в голосовании они имеют право только в случае, если являются ее депутатами;
• — никто кроме докладчика не может говорить по одному и тому же вопросу более двух раз;
• — законодательная инициатива может исходить только от председателя Думы или группы депутатов из 30 человек.

• [1] См.: Государственная дума и России в документах и материалах М., 1957. С. 115—122;144−146.