Парижская коммуна. 
История государства и права зарубежных стран в 2 ч. Часть 2. Государство и право в современную эпоху

Коммуна за два месяца не только доказала свою управленческую состоятельность, но и продемонстрировала стратегическое видение проблем в сфере демократизации политической жизни.

А. Ю. Соломатин

В ночь на 18 марта 1871 г. правительственные войска пытались захватить пушки парижской Национальной гвардии и разоружить рабочих. Но солдаты отказались стрелять в народ и стали брататься с ним. Правительство бежало из города, и власть в столице перешла в руки Центрального комитета Национальной гвардии. Руководители министерств и ведомств покинули город, а оставшиеся в нем чиновники не желали работать. В этих условиях было принято решение об увольнении всех чиновников, не вышедших на работу.

Была сравнительно быстро организована нормальная жизнь столицы, обеспечен в ней порядок. Был проведен ряд неотложных мер: объявлена амнистия по политическим делам, введена отсрочка задолженности по коммерческим векселям, выданы пособия нуждающимся, возвращена бесплатно часть вещей из ломбарда и пр.

Центральный комитет как особая форма власти, созданной в восставшем городе, был приспособлен к тому, чтобы максимально полно реализовать поставленные революционные цели.

По решению Центрального комитета Национальной гвардии были проведены всеобщие прямые выборы в представительный орган власти — Совет Парижской коммуны (рис. 7.5). 26 марта 1871 г. состоялись выборы, в результате которых в Совет вошли рабочие или их представители. Члены Совета Коммуны не только принимали решения, но и участвовали во всей практической работе по их выполнению. Таким образом, устранялись институты парламентской демократии, принцип разделения властей.

Рис. 7.5. Механизм управления Парижской коммуны

Коммунары на основе идеи всеобщего равенства устанавливали максимальное содержание в 6 тыс. франков в год для всех служащих различных учреждений независимо от ранга. Вознаграждение членам Коммуны было определено в 15 франков в день. Оно было эквивалентно размеру заработной платы квалифицированного рабочего. Коммуна руководствовалась при этом принципом неукоснительной ликвидации всех привилегий и льгот.

Совет организовал в своем составе 10 специальных комиссий. Комиссия труда, промышленности и обмена должна была содействовать подъему промышленности и коммерции, заботиться об общественных работах и торговле. Комиссия общественных служб ведала почтой, телеграфом, путями сообщения. Комиссия внешних сношений должна была наладить связи Парижа с другими «коммунами Франции», подготовить условия для создания «федерации». Комиссия продовольствия была ответственна за снабжение Парижа продовольствием, за контроль и учет продуктовых запасов города. На Комиссию юстиции возлагалась обязанность поднять существующее судопроизводство на высоту демократических учреждений, обеспечить текущее судопроизводство до принятия особого декрета. Она реализовывала демократические принципы организации суда и процесса: выборность, равенство всех перед законом, гласность суда. Комиссия просвещения должна была подготовить реформу школьного дела. Ей поручалась разработка декрета о введении «бесплатного, обязательного и исключительно светского обучения». Комиссии финансов было поручено составление бюджета. К ней переходили все полномочия бывшего министерства финансов, французского банка. На исполнительную комиссию возлагалось проведение в жизнь всех декретов Коммуны и постановлений других комиссий. Комиссия общественной безопасности отвечала за обеспечение порядка внутри страны. Военная комиссия должна была заниматься вопросами дисциплины, вооружения, обмундирования и снаряжения Национальной гвардии. Она обязана была вместе с комиссией общественной безопасности обеспечивать безопасность Коммуны.

Социальный состав Коммуны был неоднороден. В него входили представители рабочих и интеллигенции, мелкой буржуазии и бывших органов власти Парижа. Новая власть старалась улучшить жизнь простых граждан.

Еще до официального провозглашения Парижской коммуны в интересах беднейшего населения упразднили задолженность по квартирной плате, что спасло тысячи семей от выселения на улицу. 29 марта 1871 г. были изданы декреты: об отмене рекрутского набора и замене постоянной армии вооруженным народом, об упразднении полиции, об отмене всех указов прежнего правительства. Коммуна ввела принцип всеобщего обязательного и бесплатного образования. Она сделала первый шаг к ликвидации частной собственности на средства производства: конфисковала бездействовавшие предприятия, брошенные хозяевами, и передала их ассоциациям рабочих. Церковь была отделена от государства. Провозглашались неотъемлемые права граждан на труд, свободу личности, свободу совести и т. д.

Франция оставалась демократической республикой. Граждане имели право создавать автономные коммуны по образу Парижской. Все должностные лица находились под контролем общества.

Таким образом, Коммуна заявила о своем намерении осуществить глубокие реформы, за которые боролось не одно поколение французских демократов-республиканцев и социалистов. Но главной ее проблемой была война. Накопив силы, враги Коммуны начали наступление на Париж. До середины мая коммунарам удавалось сдерживать натиск.

Во второй половине мая 1871 г. правительственные войска заняли Париж и Коммуна прекратила свое существование. Однако жестокие бои на улицах города продолжались еще неделю.

В историографии нет единой оценки значения Парижской коммуны. Марксистская историография исходила в основном из оценок, данных В. И. Лениным в статье «Памяти Коммуны». Он утверждал, что Коммуна была первым правительством рабочего класса, опыт которой на деле показал различия между буржуазной демократией — демократией для избранных и подлинной демократией — пролетарской. Причины поражения Коммуны Ленин видел в недостаточной зрелости французского капитализма того времени, в отсутствии связи революционеров с крестьянством и др.

Современные историки чаще заостряют внимание на конкретных социально-экономических предпосылках восстания 18 марта: кризисе, вызванном войной, безвыходном положении населения Парижа. Не подлежит сомнению, что от прежних революционных выступлений Парижскую коммуну отличает большая обусловленность противоречиями капитализма. Историческая заслуга Коммуны состоит в том, что она пыталась дать трудящимся реальные возможности осуществления их прав и свобод.

Она оказала воздействие на развитие социалистического движения в Западной Европе, внесла свой вклад в исторический опыт развития демократии, обогатив его новыми государственными и правовыми институтами.