Специализированные организации, эксперты, экспертные организации

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • содержание понятий «специализированная организация», «эксперт» и «экспертная организация»;
• • правовой статус (права и обязанности) экспертов, экспертных организаций, полномочия специализированной организации;

уметь

• • определять соответствие физического или юридического лица должности эксперта;
• • определять основные и дополнительные требования к эксперту специализированной организации;
• • определять случаи обязательной экспертизы;

владеть

• • навыком разработки документов, обеспечивающих процесс привлечения и работы специализированной организации, эксперта, приемки результатов работы;
• • навыком проведения экспертизы, осуществляемой силами заказчика.

Специализированная организация

Для выполнения отдельных функций при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе привлечь специализированную организацию для осуществления одной закупки, нескольких или всех закупок. Специализированная организация действует от имени заказчика, при этом она несет солидарную ответственность с заказчиком за вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия), совершенных в пределах переданных ей полномочий. Следовательно, комплекс прав и обязанностей, возникающих в результате деятельности специализированной организации, в полной мере соответствует заказчику.

Привлечение специализированной организации осуществляется путем проведения конкурса или аукциона и заключения по его итогам контракта. В контракте следует указать предмет контракта — перечень функций, передаваемых специализированной организации, а также условия контракта, предусмотренные Законом о контрактной системе (ст. 34). В контракте целесообразно указать информацию о закупках, для обеспечения которых привлекается специализированная организация, в особенности если речь идет о конечном перечне закупок. Поскольку специализированная организация несет солидарную ответственность с заказчиком, в контракт включается информация об ответственности в пределах передаваемых функций.

Заказчик самостоятельно определяет перечень функций, для выполнения которых привлекается специализированная организация. Перечень передаваемых функций включает (ч. 1 ст. 40 Закона о контрактной системе):

• • разработку конкурсной документации, документации об аукционе;
• • размещение в ЕИС извещения о проведении конкурса, электронного аукциона;
• • направление приглашений принять участие в процедуре определения поставщика закрытым способом;
• • иные функции, связанные с обеспечением проведения конкурсов и аукционов.

В то же время ряд функций не может быть передан специализированной организации именно в связи с тем, что она осуществляет свои действия от имени заказчика. В частности, создание комиссии по осуществлению закупок; определение НМ ЦК, предмета и существенных условий контракта; утверждение проекта контракта, КД, документации об аукционе; подписание контракта не могут быть переданы специализированной организации.