Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

В УПК закреплены три процессуальных условия, при наличии которых может быть возбуждено уголовное дело: наличие повода и основания, предусмотренных в ч. 1 и 2 ст. 140 УПК, и отсутствие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела (ст. 24 УПК).

Поводы к возбуждению уголовного дела — это источники, из которых следователь, дознаватель и орган дознания получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении, вследствие чего у них возникает обязанность проверить эти сведения и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Закон (ч. 1 ст. 140 УПК) называет следующие поводы для возбуждения дела:

• 1) заявление о преступлении;
• 2) явка с повинной;
• 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
• 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Для возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 198—199.2 УК, законодатель предусматривает особый повод — материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Применительно ко всем поводам к возбуждению уголовного дела УПК требует, чтобы информация о преступлении облекалась документально в строгую процессуальную форму.

Заявление о преступлении — устное или письменное сообщение органу, полномочному возбудить уголовное дело, о совершенном или готовящемся преступлении. Заявление по делам частного или частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК) подается только в письменном виде.

По смыслу закона должна быть установлена личность заявителя о преступлении, а его заявление должно быть подписано.

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, однако направляется по решению руководителя следственного органа СК РФ либо его заместителя в органы, осуществляющие ОРД, и проверяется путем оперативно-розыскных мероприятий^[1].

Если указанная в таких сообщениях информация требует незамедлительной проверки, то она должна быть немедленно передана в орган, осуществляющий ОРД, по телефону либо с использованием факсимильной или иной экстренной связи.

Явка с повинной — это добровольное, обращенное к дознавателю, следователю, прокурору, заявление лица о совершении им уголовно наказуемого деяния. Обязательными признаками заявления о явке с повинной является его своевременность, добровольность и указание в нем сведений о собственных преступных действиях. Не будет являться явкой с повинной заявление о преступлении, сделанное лицом уже после получения правоохранительными органами информации о совершенном преступлении из иных источников.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, — это сведения о преступлении, непосредственно полученные органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором при исполнении ими служебных обязанностей из любых иных источников, за исключением заявления о преступлении и явки с повинной.

К сообщениям о совершенном или готовящемся преступлении, полученных из иных источников, следует относить любые письменные сообщения от любых предприятий, учреждений, организаций (в том числе общественных), опубликованные в печати статьи, заметки и письма о готовящемся или совершенном преступлении, а также случаи непосредственного обнаружения следователем (дознавателем и др.) признаков преступления.

Полученные из иных источников сообщения о совершенном или готовящемся преступлении принимаются лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Этот рапорт оформляет указанный повод к возбуждению уголовного дела.

Специальной разновидностью данного повода к возбуждению уголовного дела являются материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 198−199.2 УК (ч. 1.1 ст. 140 УПК).

Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании — мотивированный письменный акт, составляемый прокурором, в случае выявления им деяний, содержащих признаки преступления, в ходе работы с обращениями, заявлениями, жалобами граждан, проведения прокурорских проверок и т. д. Постановление прокурора является самостоятельным поводом и не требует составления рапорта следователем или дознавателем.

Основанием для возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Понятие «достаточности» этих данных является оценочным и определяется применительно к каждому конкретному случаю. Указанные «данные» — это сведения, полученные следователем (дознавателем) в ходе проверки сообщения о преступлении из источников, перечисленных в ч. 1 ст. 140 УПК.

Под «признаками преступления», о которых идет речь в ч. 2 ст. 140 УПК, понимаются как данные о событии преступления (время, место, способ и Т.П.), гак и данные об уголовно-правовых признаках преступления (общественная опасность, преступность, наказуемость и др.).

Таким образом, под «достаточными данными, указывающими на признаки преступления» понимается такая совокупность сведений, полученных в ходе проверки сообщения о преступлении из источников, перечисленных в ч. 1 ст. 140 УПК, которая указывает на наличие признаков преступного деяния и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.

• [1] Анонимными признаются заявления, не содержащие сведений о фамилии и местежительства заявителя, не подписанные заявителем, а также поданные от имени другого лицабез его ведома.