Законодательная (правотворческая) техника

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в одной статье нормативного правового акта; при отсылочном — норма права отсылает к другой норме права, в которой содержатся недостающие элементы нормы; при бланкетном — конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы права формулируются в каких-либо специальных правилах, и это следует из текста бланкетной… Читать ещё >

Законодательная (правотворческая) техника (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

В литературе, как правило, законодательная и правотворческая юридическая техника рассматриваются как равнозначные понятия. Однако это не совсем так.

Законодательная техника — это совокупность правил, средств и приемов, обеспечивающих разработку, совершенствование, принятие и издание законодательных актов.

Правотворческая техника — это система правил и приемов подготовки наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию.

Правотворческая техника должна обеспечить:

1) наиболее полное и адекватное выражение воли правотворческого органа;
2) логическую последовательность изложения текста нормативного акта;
3) отсутствие противоречий внутри нормативного правового акта и системой законодательства в целом;
4) компактность нормативного материала;
5) ясность и доступность языка закона;
6) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;
7) устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу;
8) своевременное обнародование и вступление в законную силу нормативных актов и др.

Правила нормотворческой техники можно подразделить на три вида:

— правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов;
— правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативного правового акта;
— правила и приемы изложения норм права (язык нормативных актов).

Правила внешнего оформления нормативных правовых актов связаны с тем, что каждый нормативный правовой акт должен иметь обязательные реквизиты, которые придавали бы ему официальность^[1].

Правила, относящиеся к содержанию нормативных правовых актов, заключаются в том, что:

1) нормативный правовой акт должен иметь определенный предмет регулирования и быть рассчитан на регулирование однородных общественных отношений;
2) он не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, нежели те, которые регулируются данным актом (например, нормативный правовой акт, устанавливающий нормы уголовного права, не должен отменять или изменять нормы земельного или семейного права);
3) он не должен содержать пробелы, т. е. должен разрешать все вопросы, относящиеся к регулированию данной группы отношений;
4) акт должен содержать такие решения вопросов, чтобы регулирование было однотипным, единообразным (например, нормы особенной части УК РФ);

5) регулирование важных принципиальных вопросов не должно размываться вопросами второстепенными;
6) в нормативном акте, по возможности, следует избегать исключений, отсылок, оговорок, субъективного и неоднозначного толкования.

Правила структурного оформления нормативного правового акта заключаются в следующем.

Структурное построение — это определенный порядок расположения материала, его расчлененность и согласованность. Здесь существуют следующие правила:

1) нормы общего характера должны помещаться в начале нормативного правового акта;
2) однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно;
3) в крупных нормативных актах должно быть структурное объединение норм: главы, разделы, части;
4) каждая глава, раздел, часть должны иметь название (например, УК РФ подразделен на Общую и Особенную части, 12 разделов, 34 главы);
5) каждая глава состоит из статей, которые в свою очередь могут подразделяться на части (пункты, параграфы);
6) нумерация статей должна быть сплошной, т. е. нумерация должна идти через все разделы, части и главы.

Структурное оформление предполагает верное определение места каждой нормы права в нормативном правовом акте. В случае внесения дополнений в нормативный правовой акт эти дополнения или вносятся в виде части уже существующей статьи, или вводится новая статья, которая помещается в соответствующей главе, ей присваивается номер уже существующей статьи, но с обозначением ее цифрой, которая ставится рядом с номером статьи.

В зависимости от того, как расположены элементы нормы права в статьях нормативного правового акта, различают три способа изложения правовой нормы: прямой, отсылочный, бланкетный.

При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в одной статье нормативного правового акта; при отсылочном — норма права отсылает к другой норме права, в которой содержатся недостающие элементы нормы; при бланкетном — конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы права формулируются в каких-либо специальных правилах, и это следует из текста бланкетной нормы (например, нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил дорожного движения, предполагают, что необходимо обратиться к этим правилам при разрешении правовой ситуации для выяснения, что конкретно было нарушено).

В зависимости от степени определенности правового предписания выделяют два основных способа изложения норм права в тексте правового акта:

— абстрактный — норма содержит правило поведения в обобщенном виде, т. е. в виде абстрактной модели;
— казуистический — норма подробно описывает правило поведения применительно к конкретной ситуации, случаю — казусу.

Правотворческая техника складывается не только из правил, но имеет свои средства и приемы.

Средства правотворческой техники — это способы, используемые правотворцем для обеспечения нормативности изложения текста и его отраслевой дифференциации.

К средствам юридической техники относятся следующие.

1 .Юридическая терминология. Термин — это словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта. Специфика юридической терминологии состоит в следующем:
- — юридические термины являются первоначальным юридическим средством, начальным звеном обозначения воли законодателя;
- — они обеспечивают доступность в понимании и удобство в применении законодательства;
- — в терминах выражаются и формулируются воля законодателя, правовые нормы и предписания.

К юридической терминологии предъявляются определенные требования:

— единства терминологии: один и тот же термин должен употребляться в данном законе в одном и том же смысле;
— общепризнанности термина: слова не должны быть «изобретены», придуманы законодателем только для данного закона или применяться в нем в каком-то особом смысле;
— стабильности терминов: они должны быть устойчивыми, их смысл не должен изменяться с каждым новым законом.

Виды юридических терминов:

— общеупотребительные;
— специальные юридические;
— специальные неюридичсские.

Общеупотребительные термины — слова обычного литературного языка (жилое помещение, доля, захват и др.). Без них не могут существовать ни юридическая наука, ни законодательство, поскольку без общеупотребительных слов нельзя выразить мысли, сделать законодательство и юриспруденцию доступными для понимания.

Специальные юридические термины — это термины, отражающие особенности права как специальной системы регулирования общественных отношений и возникающие в процессе юрисдикционной деятельности (подсудимый, истец, сервитут, дееспособность и т. д.).

Специальные неюридические термины — это термины, используемые другими (неюридическими) науками, заимствованные различными отраслями законодательства и юриспруденцией в целом (эпизоотия, геноцид, трансплантация и др.).

2. Правовая стилистика (нормативность изложения) выражена в особом стиле изложения правового акта — системе способов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативных документах. Ее можно рассматривать как науку, которая изучает технические приемы и способы использования языковых средств для придания мыслям, суждениям законодателя специфической языковой «оболочки».

Исходя из правил правовой стилистики, к тексту нормативного правового акта предъявляются требования:

1) простоты восприятия, целостности изложения, логической завершенности;
2) недопустимости устаревших выражений и образных сравнений;
3) недопустимости оценочных понятий и эмоционально нагруженных терминов (исключительный цинизм, особая жестокость);
3) использования волевых, властных формулировок в виде однозначных предписаний, строгих требований и приказов;
4) официальности и лаконичности;
5) правового характера структуры построения изложения (гипотеза, диспозиция, санкция);
6) ровного и спокойного стиля изложения текста акта, его безразличия к переживаниям и эмоциям субъектов, особенностям личности или ситуации и т. д.

Внимание на важность законодательного стиля было обращено еще в начале XVIII в. Так, документы предписывалось писать «штилем канцелярским». Если текст занимал менее 25 строчек на каждую страницу, то обязательно требовалась подпись всех членов соответствующей коллегии в конце текста, «дабы невозможно было потом приписать…» При этом Петр I лично сформулировал требования к законодательному тексту: «Все прожекты зело исправны быть должны, дабы казну зрящно не засорять и отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты станет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю…».

3. Юридические конструкции — это особые идеальные правовые модели построения фактической ситуации или отношений (например, состав правонарушения, договор). Правовые конструкции — важное и во многих случаях необходимое средство правотворческой техники, поскольку:
- — связывают различные правовые элементы между собой, а также с конкретной жизненной ситуацией или правовым отношением;
- — являются способом «стандартизации» общественных отношений, придания при их анализе юридической точности, четкости;
- — становится возможным упорядочить и типизировать ситуации и явления;
- — дают возможность идентифицировать и классифицировать юридические явления путем определения их так называемой юридической природы;
- — повышают эффективность правового воздействия, облегчают восприятие, изучение и регулирование всего многообразия как правовых явлений, так и жизненных ситуаций, обобщают частные случаи юридической практики;
- — позволяют логически осмыслить различные явления в целях последующего их распределения в нормативных правовых актах в соответствии с характером и особенностями правового регулирования;
- — повышают степень абстрактности права;
- — способствуют концентрации содержания права, созданная модель — это своего рода лекало, которое следует наложить на фактическую ситуацию;
- — увеличивают производительность правоприменительной деятельности, рассмотрение юридического дела по элементам юридической конструкции способствует снижению временных затрат и повышению качества.
4. Отраслевая типизация — это особое сочетание юридической терминологии, правовой стилистики и юридических конструкций, отражающих отраслевую специфику норм права. Например, для обозначения психического состояния человека в уголовном праве используется термин «вменяемость», а в гражданском — «дееспособность»; правовая структура изложения в уголовном праве (особенная часть) — диспозиция-санкция, в гражданском — преимущественно гипотеза-диспозиция; основная юридическая конструкция в уголовном праве — состав преступления, а в гражданском — договор.

Приемы правотворческой техники — это способы, используемые правотворцем для повышения эффективности и упрощения регулятивного воздействия нормативного правового акта.

Выделяют три основных приема юридической техники.

1. Презумпция — это предположение о существовании какого-либо факта, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке. Основное предназначение презумпции — это распределение бремени доказывания между сторонами. Доказывать должна та сторона, которая оспаривает то, что предполагается презумпцией. К наиболее известным и применяемым презумпциям относятся:
- — невиновности;
- — знания закона (правознакомства);
- — справедливости закона;
- — истинности и обоснованности приговора;
- — ответственности родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми;
- — фактический владелец вещи является ее собственником;
- — позже изданный закон отменяет предыдущий во всем, в чем ему противоречит.
2. Преюдиция — предположение о существовании факта в силу того, что ранее он уже был установлен решением суда, вступившим в законную силу, принятым между теми же сторонами или в силу широкой известности. Роль преюдиции сводится к тому, что освобождает от бремени повторного доказывания того, что уже однажды было доказано или всем и так известно. Положения о преюдициальности судебных актов закреплены в ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3. Юридическая фикция (в переводе с лат. выдумка, вымысел, то, чего не существует) — предположение о юридическом существовании факта, который в действительности не существует или о существовании которого достоверно не известно (признание лица безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим). Юридическая фикция необходима для устранения возможной фактической неопределенности, имеющей правовое значение. Так, если не найден труп человека и его не объявили умершим, то невозможно открыть наследство.

В качестве особых правовых приемов можно выделить правовые аксиомы и правовые оговорки.

Правовая аксиома — это правовое положение или принцип, имеющий характер исходных (элементарных) истин, не вызывающих сомнений, не требующие доказательств и не допускающие иных толкований. Например: «право — ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению юридических норм», «законность — основа нормальной жизни общества», «никто не может быть судьей в собственном деле», «закон, устанавливающий ответственность, не имеет обратной силы», «нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение», «никто не может передать прав больше, чем имеет сам».

Аксиомы играют не только познавательную, но и важную регулятивную роль в правовой системе.

Правовая оговорка — это положение, имеющее специальную нормативнолексическую форму выражения, с помощью которого частично изменяется содержание или объем обычного действия нормы права и порождаются определенные юридические последствия. Например, формами нормативного выражения правовых оговорок являются словосочетания «как правило», «кроме случаев», «за исключением», «как минимум», «при необходимости», «имея в виду», «независимо от» и др.

В международном праве это одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией в процессе заключения договора, имеющее целью исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в отношении инициатора оговорки.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Что такое юридическая техника и какова ее роль в правовой действительности?
2. Какие элементы включает в себя юридическая техника? Кратко охарактеризуйте их.
3. Приведите примеры юридических конструкций, которые вам известны (не менее трех).
4. Приведите по три примера на каждый прием юридической техники.

Законодательная (правотворческая) техника (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Вопросы и задания для самоконтроля

Рекомендуемая литература