Принцип гласности (транспарентности)

Принцип гласности гражданского судопроизводства нормативно закреплен в ст. 123 Конституции РФ, ст. 9 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 10 ГПК РФ. В силу данного принципа разбирательство дел во всех судах должно быть открытым, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

Однако на практике сущность данного принципа традиционно сводилась лишь к двум основным составляющим: 1) к возможности лиц, не являющихся участниками процесса, присутствовать в судебном заседании и 2) к публичному оглашению судебных решений. Однако даже указанные составляющие гласности судопроизводства часто не могли быть реализованы по причине либо нехватки залов судебных заседаний, либо невозможности всех желающих ознакомиться с полным текстом судебного решения, после оглашения его резолютивной части. Во многих судах существовала практика допуска в здание только тех граждан, которые имели судебную повестку либо копию определения суда. Представленная законом возможность любому лицу фиксировать ход открытого судебного разбирательства при помощи аудиозаписи или письменной записи ставилось в зависимость от усмотрения суда.

После принятия Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», появился реальный механизм борьбы с указанными злоупотреблениями в сфере осуществления гласности гражданского судопроизводства.

Развитием проявления данного принципа в рамках ГПО можно считать и законодательное закрепление обязанности судьи по преданию гласности и доведению до сведения всех участников судебного разбирательства путем размещения на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции интернет-портала ГАС^[1] «Правосудие» в разделе «Внепроцессуальные обращения» информации о так называемых внепроцессуальных обращениях.

Гласность судопроизводства является одним из основных прав каждого гражданина. Открытость и гласность судопроизводства, своевременное объективное информирование общества о деятельности судов способствует повышению уровня правовой осведомленности о судопроизводстве и судоустройстве являются гарантией справедливого судебного разбирательства, а также обеспечивают общественный контроль за функционированием судебной власти. Открытое судебное разбирательство является одним из средств поддержания доверия общества к суду.

Вместе с тем следует разделять гласность судебного разбирательства и сохранение тайны частной жизни участвующих в деле лиц. Так, переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц, а также материалы аудиозаписи, видеозаписи, фотосъемки, киносъемки, носящие личный характер, оглашаются и исследуются в ходе открытого судебного разбирательства только при наличии согласия этих лиц на оглашение и исследование таких материалов.

По смыслу ст. 10 ГПК РФ гласность судопроизводства должна обеспечиваться на всех его стадиях. В связи с этим в судах вышестоящих инстанций порядок проведения судебного заседания (открытый или закрытый) определяется судом самостоятельно, вне зависимости от того, в каком порядке осуществлялось разбирательство дела в судах нижестоящих инстанций.

Таким образом, последние законодательные изменения в сфере придания ему более прозрачного содержания вышли за традиционное понимание содержания принципа гласности в гражданском процессе.

Не случайно, Пленум ВС РФ, разъясняя вступившие в силу законодательные изменения, назвал свое постановление от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов».

В связи с указанными обстоятельствами высказывается вполне обоснованное мнение о переименовании принципа гласности в принцип транспарентности (прозрачности) гражданского судопроизводства. Полагаем, такое название более точно отражает сущность вкладываемого в него современным процессуальным законодательством значения.

• [1] Государственная автоматизированная система РФ.