Орган по разрешению споров (Dispute Settlement Body/DSB) и Апелляционная палата

Согласно п. 3 ст. IV Марракешского соглашения «…Генеральный совет в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по разрешению споров, предусмотренного Договоренностью [иногда переводят дословно — „Пониманием в отношении правил и процедур разрешения споров“ / „Understanding on Rules and Procedures Governing The Settlement of Disputes“ ] о разрешении споров [составляет Приложение 2 к Марракешскому соглашению]^[1]. Орган по разрешению споров может иметь своего председателя и устанавливает такие правила процедуры, какие он считает необходимыми для выполнения своих функций». Таким образом, нельзя признать вполне правильным расхожее утверждение о наличии в системе ВТО особого органа для разрешения споров — в действительности функции такого органа выполняет Генеральный совет ВТО, хотя и собирающийся для этого в несколько ином составе (формате) и работающий под руководством иного должностного лица (председателя).

DSB по сути представляет собой квазисудебный орган, призванный (а) толковать документы ВТО и (b) разрешать разногласия между странами-членами ВТО. Заинтересованные стороны вправе прибегнуть к услугам DSB только после не менее, чем 60-дневных их взаимных консультаций, назначаемых DSB в течение 30 дней с момента получения соответствующего обращения (требования, обвинения). Если консультации не привели к успеху или одна из сторон отказалась от участия в них, DSB создает так называемую панель (группу) арбитров, состоящую обычно из трех экспертов, представляющих государства, не имеющих отношения к спору. В течение 20 дней с момента учреждения группы стороны вправе договориться о процедуре и прочих особенностях разбирательства; если такой договоренности достигнуто не будет, то будут применяться общие правила. Предполагается, что «тройка» арбитров рассмотрит спор в течение трех, в крайнем случае — шести месяцев по истечении указанного 20-дневного срока.

Решение подлежит исполнению в течение 60 дней, если только оно не будет обжаловано в Апелляционный Орган — подразделение Секретариата ВТО, включающее в себя коллегию в составе семи арбитров — «…специалистов с признанной высокой репутацией в области права и международной торговли; они назначаются па четыре года и могут переназначаться повторно неограниченное число раз подряд»^[2]. Апелляционное производство должно быть завершено в течение 60 дней с момента его возбуждения. Вынесенное по его итогам решение является обязательным для всех участников спора и подлежит исполнению в течение 30 дней со дня его постановления^[3].

Отдельного официального сайта у DSB нет (собственно, при отсутствии самого DSB как отдельной структуры было бы странно, если бы было иначе), но есть ряд интересных страничек на английском сайте ВТО^[4]. Помимо того, что на них содержатся многочисленные ссылки, перейдя по которым можно ознакомиться с открытыми материалами конкретных дел, можно также посмотреть и общую статистику, вероятно, вполне закономерную: основная масса споров так или иначе касается Соединенных Штатов Америки; основной нарушитель требований ВТО — это… тоже США. Россия занимает в этой статистике одно из последних мест, будучи истцом по одному, ответчиком — по двум и третьим лицом по восьми кейсам. Ответчиком по единственному иску Российской Федерации (DS474) является Европейский Союз; содержанием — изменение используемой в ЕС методологии расчета рыночных цен импортируемых в ЕС товаров, размера демпинговой маржи и правительственных субсидий, призванных уравновесить последствия демпинга^[5]. Что же касается тех двух дел, в которых Российская Федерация выступает ответчиком (DS462 и DS463), то оба они касаются требований об отмене утилизационного сбора за импортные иномарки, одно из которых предъявлено Евросоюзом^[6], другое — Японией^[7]. Ни одно из этих трех дел пока не решено.

• [1] «Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров» устанавливает «…условия и процедуры разрешения споров между членами ВТО в связи с выполнением ими обязательство по всем соглашениям ВТО». Основные идеи и, вместе с тем стадии процесса — (1) добрая воля в соблюдении Соглашений ВТО; (2) консультации; (3) посредничество (медиация), а если ничего не помогает — то (4) третейское разбирательство и (5) апелляция. Очень интересен п. 12 Приложения 3 к «Пониманию» — так называемый График работы Третейской группы: если он соблюдается, то разбирательство займет от 23 до 34 недель (от полугола до восьми месяцев).
• [2] URL: wto.org/english/thcwto_e/secre_e/intro_e.htm.
• [3] Все эти сведения можно почерпнуть из уже упомянутого Понимания в отношении правил и процедур разрешении споров (Приложения 2 к Марракешскому соглашению) или же из его summary (URL: wto.org/english/docs_e/legal_c/ursum_c.htm# Understanding).
• [4] См., например: URL: wto.org/englisli/tratop_e/dispu_e/dispu_by_country_e.htm (таблица кейсов с их распределением по странам) или URL: wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm (с систематизацией по хронологическому принципу).
• [5] URL: wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds474_e.htm.
• [6] URL: wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds462_e.htm.
• [7] URL: wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds463_e.htm.