Порядок рассмотрения дел в суде надзорной инстанции

Рассмотрение дела в надзорной инстанции, так же как и в кассационной, состоит из двух этапов (стадий):

• 1) предварительный (целью данного этапа является решение вопроса о приемлемости пересмотра);
• 2) рассмотрение дела с жалобой судом надзорной инстанции.

Предварительный этап, так же как и в кассационной инстанции, включает в себя следующие стадии: 1) изучение судьей надзорной жалобы (представления) по материалам, приложенным к ней; 2) истребование дела и изучение надзорной жалобы (представления) с учетом материалов дела;

3) принятие решения относительно приемлемости пересмотра в надзорной инстанции.

Первая и третья стадии носят обязательный характер, вторая — факультативный, она реализуется лишь в случае, если судья, ответственный за изучение жалобы, придет к выводу о невозможности принять обоснованное и взвешенное решение относительно приемлемости пересмотра, исходя из содержания жалобы (представления) и материалов, приложенных к ней. По аналогии с кассационным производством на данную предварительную процедуру не распространяются отдельные обязательные для иных судебных процедур процессуальные правила — об извещении и вызове сторон, о проведении судебного разбирательства и др. Лицом, уполномоченным на предварительное рассмотрение надзорной жалобы, является судья ВС РФ. Жалоба рассматривается в единоличном порядке.

В настоящее время ГПК РФ определены сроки предварительного рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Надзорные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано. В случае истребования дела срок устанавливается в пределах трех месяцев, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ. Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца. На этой стадии судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции. Обязательным условием такого рода приостановления является просьба об этом заинтересованных лиц. Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Заключительной стадией предварительного рассмотрения дела является принятие ответственным судьей решения относительно приемлемости рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Если судья, рассматривающий дело, придет к выводу, что надзорные жалоба, представление не подлежат передаче для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, то он, соответственно, выносит мотивированное определение об отказе в передаче данных жалобы, представления в суд надзорной инстанции. Если же, напротив, судья, рассматривающий дело в предварительном порядке, придет к выводу, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов, он выносит в соответствии со ст. 391.8 ГПК РФ определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, в котором излагаются содержание дела, по которому приняты судебные постановления, мотивы для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, а также предложения судьи, вынесшего определение. Вместе с указанным определением судья ВС РФ передает надзорные жалобу, представление и дело в Президиум ВС РФ. В ГПК РФ, к сожалению, так же как и в кассационном производстве не содержатся конкретные критерии для такой передачи.

Вторым этапом является рассмотрение дела с жалобой судом надзорной инстанции (ст. 391.10 ГПК РФ). Надзорные жалоба, представление с делом рассматриваются Президиумом ВС РФ в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения судьи ВС РФ о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству Президиум ВС РФ направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и копии надзорных жалобы, представления. Кроме того, лица, участвующие в деле, подлежат обязательному извещению о времени и месте рассмотрения дела Президиумом ВС РФ, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.

В состав суда, рассматривающего дело в порядке надзора, не могут входить следующие должностные лица ВС РФ: а) Председатель ВС РФ или его заместитель, вынесшие определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ; б) Председатель ВС РФ или его заместитель, подавшие представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права.

В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи. В случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума ВС РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Рассмотрение дела в Президиуме ВС РФ состоит из следующих этапов: 1) доклад судьей ВС РФ; 2) объяснения лиц, участвующих в деле, и иных заинтересованных лиц. Данная стадия носит факультативный характер и зависит от волеизъявления указанных субъектов; 3) принятие постановления по делу, соответствующее требованиям ст. 391.13 ГПК РФ.

При рассмотрении надзорных жалобы, представления с делом в надзорном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.

Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит. О нем сообщается лицам, участвующим в деле.