Влияние финансовой политики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на социально-экономическое развитие территорий

Понятие эффективности региональной и муниципальной финансовой политики

Как и любой управленческий процесс, финансовая политика предполагает постоянный мониторинг соотношения заданных целей и достигнутых результатов для своевременного выявления нежелательных отклонений, корректировки на этой основе предпринимаемых действий и принятия решений, в наибольшей степени обеспечивающих достижение установленных целей. В этой связи объективно заданным критерием ее эффективности является минимальная степень разрывов между заданными целями и достигнутыми результатами. Данный критерий должен быть конкретизирован с учетом целевых приоритетов финансовой политики.

Эффективность финансовой политики в наиболее общем смысле может рассматриваться как степень соответствия достигнутых в процессе ее осуществления результатов намеченным целям, а также степень приближения результата к цели с учетом произведенных затрат.

Наиболее общим критерием эффективности финансовой политики является степень достижения ее стратегической цели — обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории и благосостояния ее населения. В свою очередь, он может быть формализован совокупностью показателей, например, таких как валовый региональный (муниципальный) продукт и фактическое конечное потребление домашних хозяйств региона (муниципального образования). Выбор этих показателей связан с тем, что валовый региональный (муниципальный) продукт является обобщающим показателем экономической деятельности региона (муниципального образования), отражающим процесс производства товаров и услуг для конечного использования, а фактическое конечное потребление домашних хозяйств характеризует конечное использование потребительских товаров и услуг на территории региона. Таким образом, важно выбрать показатели, которые дают обобщенное представление об уровне социально-экономического развития региона (муниципального образования) и уровне жизни населения, проживающего на соответствующей территории.

Частные критерии эффективности финансовой политики региона (муниципального образования) связаны с оценкой деятельности органов государственной власти региона (органов местного самоуправления) но наращиванию финансового потенциала региона (муниципального образования), в том числе в разрезе основных направлений финансовой политики — бюджетной, налоговой, инвестиционной, ценовой (тарифной), а также политики управления государственной (муниципальной) собственностью. Каждый ив данных критериев может быть количественно выражен определенными показателями.

Степень эффективности бюджетно-налоговой политики региона (муниципального образования) можно рассчитать посредством сравнения каждого показателя с его заданным (пороговым) значением, выявления отклонений и определения (на основе принятого методического подхода) значений частных критериев по всем направлениям, расчета их интегрального значения.