Общие требования к оценке систем менеджмента в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний, определенные в стандартах безопасности труда

В связи с тем, что в настоящее время в России действующим стандартом является Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54 934−2012/ OHSAS 18 001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2012 № 154-ст), общие требования к оценке систем менеджмента в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний (а согласно современного стандарта — систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМБТиОЗ) определены следующим образом.

Извлечение из стандарта ГОСТ Р ИСО 19 011−2012.

Область применения СМБТиОЗ

Требования к системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья [1.9].

• 1. Общие требования
• 2. Политика в области системы менеджмента БТиОЗ
• 3. Планирование
• 3.1. Идентификация опасностей, оценка рисков, внедрение мер управления
• 3.2. Законодательные и другие требования
• 3.3. Цели и программы
• 4. Внедрение и функционирование
• 4.1. Ресурсы, роли, ответственность, отчетность и полномочия
• 4.2. Компетентность, обучение и осведомленность
• 4.3. Информирование, участие и консультации
• 4.4. Документация
• 4.5. Управление документацией
• 4.6. Управление операциями
• 4.7. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них
• 5. Проверки
• 5.1. Мониторинг и измерения результативности
• 5.2. Оценка соответствия
• 5.3. Расследование инцидентов, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия
• 5.4. Управление записями
• 5.5. Внутренний аудит
• 6. Анализ руководством

Организация должна разрабатывать, документировать, внедрять, поддерживать функционирование и постоянно улучшать систему менеджмента БТиОЗ в соответствии с требованиями настоящего стандарта, а также определить, каким образом она будет удовлетворять эти требования. Организация должна установить и документально зафиксировать область применения ее системы менеджмента БТиОЗ [1.9].

Руководитель предприятия осуществляет общее руководство работой и принятие стратегических решений по разработке и внедрению требований стандарта и несет персональную ответственность за конечные результаты этой работы.

Оперативное управление внедрением возлагается на представителя руководства, ответственного за СМБТиОЗ, который может быть назначен и руководителем команды. Представитель руководства регулярно (по крайней мере, один раз в 3 недели) информирует руководство о процессе разработки СМБТиОЗ и, при необходимости, вмешивается в этот процесс для корректировки или помощи [2.1, с. 74; 3.5, с. 25].

Руководством должны быть определены и документально оформлены ответственность, полномочия и взаимодействие персонала, который руководит, выполняет и проверяет работу, влияющую на охрану труда.

В состав команды (группы, координационного совета) по разработке входят специалисты из ведущих производственных подразделений. Сотрудники службы качества и члены команды должны пройти обучение по специальным программам, включающим изучение требований ГОСТ Р 54 934−2012/OHSAS 18 001:2007, а также методов создания СМБТиОЗ и разработки всей необходимой документации.

До начала работ команда составляет программу (план) проведения работ, которая утверждается руководителем предприятия. В программе (плане) определяются этапы и виды работ, исполнители, сроки и при необходимости стоимость выполнения.

В программу, как правило, включаются следующие виды работ:

• • разработка политики и целей организации в области безопасности труда и охраны здоровья. Политика должна быть документирована, утверждена руководством и доведена до каждого работника с целью их уведомления о личных обязанностях в области БТиОЗ;
• • разработка (уточнение) организационной структуры системы менеджмента БТиОЗ организации;
• • идентификация опасностей, оценка рисков и установление мер управления;
• • определение (уточнение) полномочий должностных лиц организации в СМБТиОЗ и разработка «Матрицы распределения полномочий и ответственности в СМБТиОЗ»;
• • разработка мотивационного механизма (формы и методы экономического и морального стимулирования) обеспечения разработки и внедрения СМБТиОЗ;
• • обучение должностных лиц и персонала организации, привлекаемого к работам по разработке СМБТиОЗ [1.9; 2.1, с. 89].

К разработке СМБТиОЗ предприятия нередко привлекаются профессиональные консультанты. Стоимость консультационных услуг должна быть учтена в смете.

Перечень мероприятий, выполняемых при разработке, внедрении и сертификации СМБТиОЗ на предприятиях в соответствии с вышеизложенными этапами, приведен в табл. 1.

Таблица 1

Этапы мероприятий при разработке СМБТиОЗ