Термин «референдум» происходит от латинского «referendum» — «то, что должно быть сообщено» .
Референдум представляет собой институт непосредственной (прямой) демократии, процедура которого весьма близка к процедуре выборов.
Основное отличие состоит в объекте волеизъявления избирателей:
- • при выборах — это кандидат в депутаты или на какую-либо другую должность (президент, вице-президент, губернатор штата, мэр и т. д.);
- • при референдуме — это определенный вопрос (закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема. При референдуме избирательные округа не нужны).
Референдум — это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправлетеского характера, имеющее общегосударственное или местное значение.
В точном смысле слова референдум представляет собой обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо (большей частью законодательного или конституционного) вопроса.
Это обращение может исходить как от парламента, так и от главы государства в случае решения общенациональных вопросов или от местных властей к местному избирательному корпусу для решения местных вопросов.
Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит — это голосование населения по наиболее важным для страны вопросам: по территориальным, международным проблемам.
Референдумы по разному используются в зарубежных странах. Например, в США, Нидерландах референдум никогда не проводился на федеральном уровне, но в Швейцарии он используется очень часто (более 400 раз на федеральном уровне). Не используется референдум в странах мусульманского фундаментализма.
Вопрос, выносимый на референдум, называется формулой референдума. Как правило, в законодательстве устанавливаются пределы допустимого использования института референдума. На референдум не выносятся вопросы:
- • чрезвычайного или безотлагательного характера;
- • требующие специальных знаний;
- • ответ на которые известен заранее (о снижении налогов, повышении заработной платы и т. д.);
- • бюджета;
- • амнистии;
- • кадровые вопросы;
- • о мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и
безопасности населения.
Референдум не может проводиться в условиях в условиях чрезвычайного, военного, осадного положения, не может проводиться дважды по одному и тому же вопросу в течение определенного времени (в Италии в течение 3 лет).
Виды референдума:
- 1. общенациональный и местный;
- 2. обязательный и факультативный;
- 3. конституционный и обыкновенный;
- 4. допарламенгский, послепарламентский, внепарламентский;
- 5. утверждающий и отменяющий;
- 6. решающий и консультативный.
