Участие прокурора в предварительном слушании

Предварительное слушание является формой подготовки судебного заседания. Это относительно новый процессуальный институт. В УПК РСФСР эта форма использовалась только при осуществлении судопроизводства с участием присяжных заседателей. Основания проведения предварительного слушания содержатся в ст. 229 УПК РФ. Предварительное слушание проводится:

• 1) при наличии ходатайства стороны об исключении доказательства;
• 2) при наличии основания для возвращения дела прокурору;
• 3) при наличии оснований для приостановления или прекращения уголовного дела;
• 4) при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК;
• 5) для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;
• 6) при наличии не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело, за ранее совершенное им преступление.

Предварительное слушание может быть проведено как по инициативе суда, так и по ходатайству сторон. Стороны могут заявить ходатайство либо после ознакомления с материалами дела, либо после направления его в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом в течение трех суток со дня их вручения обвиняемому. Оно осуществляется на основе принципа состязательности. В то же время участие государственного обвинителя в нем является правом, а не обязанностью. В соответствии с ч. 4 ст. 234 УПК РФ неявка своевременно извещенных о проведении предварительного слушания участников производства по уголовному делу, за исключением подсудимого, не препятствует проведению предварительного слушания. Учитывая, что в ходе предварительного слушания решаются многие принципиальные для рассмотрения уголовного дела вопросы, прокурор должен обязательно в нем участвовать. В частности, защита может заявить ходатайство о признании отдельного доказательства недопустимым. Прокурор вправе получить копию данного ходатайства, чтобы при необходимости подготовиться к опровержению приведенных в нем доводов. Срок для подготовки, как правило, есть. В соответствии с ч. 2 ст. 234 УПК РФ стороны должны быть уведомлены о проведении предварительного слушания не менее чем за трое суток до дня его проведения. Разрешение данного ходатайства будет осуществляться по правилам, предусмотренным ст. 235 УПК РФ. Для проверки изложенных в нем доводов, могут быть допрошены свидетели, истребованы документы, исследованы материалы дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 235 УПК РФ при рассмотрении ходатайства, заявленного стороной защиты, о признании доказательства недопустимым на том основании, что оно было получено с нарушением требований УПК РФ, бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты, лежит на прокуроре. Таким образом, если защита просит признать недопустимым, например протокол обыска на том основании, что он не подписан понятым, или, что изъятие объекта поиска из тайника было в отсутствии понятых, именно прокурор должен заявить ходатайство о допросе в качестве свидетелей участников следственного действия для опровержения этих доводов защиты.

Основная цель рассмотрения ходатайства о признании доказательства недопустимым состоит в том, чтобы не допустить исследования в ходе судебного следствия доказательств, добытых с нарушением требований УПК РФ, и использования их в процессе доказывания. Именно поэтому сторона вправе неоднократно заявлять аналогичные ходатайства не только в ходе предварительного слушания, но и в подготовительной части судебного разбирательства, а также в процессе судебного следствия.

Государственный обвинитель обязан отстаивать позицию обвинения, когда отсутствуют основания для признания доказательств недопустимыми, а также, когда нарушения закона хотя и имели место в процессе собирания доказательств, но они столь несущественны и формальны, что не могут повлечь за собой решения об исключении доказательств из системы. Для того чтобы позиция прокурора была процессуально грамотной и обоснованной, он должен хорошо знать правила признания доказательств недопустимыми.

Решая вопрос о признании доказательства недопустимым, следует исходить из перечня, установленного ч. 2 ст. 75 УПК РФ. К недопустимым доказательствам закон относит:

• • показания подозреваемого, обвиняемого, данные на следствии без защитника, включая случаи отказа, и не подтвержденные в суде;
• • показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке и слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности;
• • иные доказательства, полученные с нарушением закона.

Обобщая научную литературу и судебную практику, следует сделать выводы о существовании нескольких правил оценки доказательств с точки зрения допустимости.

Правило о надлежащем субъекте. Если доказательство получено ненадлежащим субъектом (должностным лицом или органом), то оно признается не имеющим юридической силы. Если все расследование проведено ненадлежащим органом, то допустимых доказательств не будет вовсе.

Правило о ненадлежащем источнике. Если источник доказательства не указан в ч. 2 ст. 74 УПК, то такое доказательство признается недопустимым. Доказательства, полученные с помощью следственных действий, производство которых не разрешается до возбуждения уголовного дела, также признаются судом недопустимыми. Недопустимым может быть признан протокол следственного действия, проведенного без решения следователя, без судебного или прокурорского решения, когда это обязательно по закону. Личная заинтересованность следователя, дознавателя, прокурора влечет за собой признание всех собранных по делу доказательств недопустимыми. Недопустимым может быть признано вещественное доказательство при отсутствии сведений о его происхождении. Иногда органы, осуществляющие предварительное расследование, составляют протокол изъятия, вместо протокола выемки, неправильно называют в протоколах следственные действия.

Правило о ненадлежащей процедуре производства следственного действия. К нарушениям такого рода судебная практика относит, например производство следственного действия в отсутствии лица, участие которого является обязательным. Так, например, отсутствие защитника при производстве следственного эксперимента повлекло за собой признание протокола следственного эксперимента недопустимым доказательством. Аналогичным образом была решена судьба протокола допроса в качестве обвиняемого в отсутствии защитника.

В ходе предварительного слушания может быть решен вопрос о возвращении дела прокурору, как по ходатайству сторон, так и по инициативе самого суда. В соответствии со ст. 237 УПК РФ ходатайство о возвращении дела прокурору может быть заявлено для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если:

• • обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта:
• • копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, когда суд признал законным и обоснованным решение прокурора о направлении дела в суд в связи с тем, что обвиняемый отказался или уклонился от получения копии обвинительного заключения;
• • есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера;
• • имеются основания для соединения уголовных дел;
• • при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 217 УПК РФ.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 226.2 и ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Судья по ходатайству стороны возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом в случаях, если:

• 1) после направления уголовного дела в суд наступили новые общественно опасные последствия инкриминируемого обвиняемому деяния, являющиеся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;
• 2) ранее вынесенные по уголовному делу приговор, определение или постановление суда отменены в порядке, предусмотренном гл. 49 УПК РФ, а послужившие основанием для их отмены новые или вновь открывшиеся обстоятельства являются в свою очередь основанием для предъявления обвиняемому обвинения в совершении более тяжкого преступления.

Ходатайство о приостановлении уголовного дела может быть заявлено стороной, когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно, в случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует (например, находится за рубежом и не является по вызовам в суд).

На предварительном слушании может быть разрешено ходатайство о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. При заявлении ходатайства или при высказывании своего мнения по ходатайству, заявленному стороной защиты, государственный обвинитель учитывает, что в судебных стадиях уголовного процесса дело может быть прекращено лишь по некоторым основаниям, а именно:

• • за истечением сроков давности уголовного преследования;
• • вследствие акта амнистии;
• • в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
• • при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;
• • при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого не отмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела, при наличии вступившего в законную силу приговора суда по тому же обвинению, либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению;
• • при отсутствии согласия компетентного органа на возбуждение уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого лиц, перечисленных в ст. 448 УПК РФ.

Только по ходатайству стороны может быть прекращено уголовное дело в связи с деятельным раскаянием и в связи с примирением сторон (ст. 239 УПК РФ).

В судебных стадиях уголовного процесса не может быть прекращено дело по реабилитирующим основаниям. При наличии данных оснований суд выносит оправдательный приговор.

Наиболее распространенная причина возвращения дела прокурору — составление обвинительного заключения или обвинительного акта с нарушением требований ст. 220 УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или иного решения. Нарушения могут выражаться в том, что не полно или не точно изложено существо обвинения, например, не конкретизирована роль каждого из соучастников преступления, нс указаны цель, мотив преступления или иные важные обстоятельства, имеющие значение для дела, не указана статья, ее часть или пункт, предусматривающие уголовную ответственность и др. При наличии таких оснований государственный обвинитель должен сам заявить ходатайство о возвращении дела прокурору. Однако этот процесс должен находиться под контролем вышестоящего прокурора. В п. 10.8 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» предусмотрено, что в случае возвращения судом первой и (или) апелляционной инстанций уголовного дела прокурору, в порядке, предусмотренном ст. 237 УПК РФ, государственному обвинителю необходимо незамедлительно, с использованием современных средств связи, информировать об этом управление по поддержанию государственного обвинения Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ или управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры.