Заочное производство. 
Гражданский процесс

В результате изучения данной главы студент должен: знать

• • порядок рассмотрения и разрешения дел в заочном судопроизводстве;
• • недостатки и преимущества заочного производства;
• • порядок обжалования заочного решения; уметь
• • определять основания для проведения рассмотрения и разрешения дела в порядке заочного производства;
• • применять нормы, регулирующие порядок заочного производства; владеть
• • навыками составления заочного решения;
• • навыками определения в структуре ГПК РФ норм, регулирующих заочное производство.

Сущность заочного производства

Заочное производство — это институт гражданского процессуального права, с помощью которого происходит рассмотрение и разрешение дел по существу в отсутствии ответчика при соблюдении условий, установленных ГПК РФ.

Исторический экскурс

Изначально ГПК РСФСР 1964 г. не содержал понятия «заочное производство» или «заочное решение». Этот институт появился в ГПК РСФСР только в 1995 г., однако глава, регулирующая порядок его осуществления, называлась «Заочное решение». В данной главе устанавливались последствия неявки ответчика в судебное заседание, порядок вынесения заочного решения и предъявляемые к нему требования, сроки и порядок обжалования. Условиями вынесения заочного решения признавались: неявка в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу и согласие истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Заочное производство представляет собой упрощенную форму искового судопроизводства. Упрощение рассмотрения и разрешения гражданских дел в заочном производстве состоит в отсутствии необходимости выслушивания судом объяснений ответчика; исследовании только тех доказательства, которые были представлены сторонами на стадии возбуждения гражданского судопроизводства и подготовки дела к судебному разбирательству; рассмотрении спора, предмет и основание которого не могут быть изменены истцом.

Мнение специалиста

И. И. Черных определяет заочное производство как допускаемый с согласия истца порядок рассмотрения и разрешения судом п^жданского спора, но существу, основанный на исследовании устных объяснений истца и других предусмотренных законом средств доказывания и осуществляемый без участия в нем извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и нс просившего о рассмотрении дела в его отсутствие ответчика, которому принадлежит право требовать отмены решения в упрощенном порядке. Е. В. Кудрявцева указывает, что заочное производство можно определить как разбирательство и разрешение гражданского дела по упрощенному варианту процессуального регламента при согласии истца и в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. Наиболее приемлемой представляется точка зрения И. В. Уткиной, в соответствии с которой заочным производством признается порядок рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела в случае неявки без уважительных причин ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, если против этого не возражает истец, с вынесением решения, именуемого заочным.

Правила заочного производства не применяются в особом производстве, поскольку здесь нет самого гражданского спора и сторон с противоположными интересами. В особом производстве противоположная по отношению к заявителю сторона вообще может отсутствовать.

Задание для размышления

Изучив гл. 27—38 ГПК РФ, укажите, по каким причинам в данных видах гражданского судопроизводства нс применимы правила заочного производства.

Несмотря на то что заочное производство является формой искового производства, в нем ограниченно реализуются отдельные принципы гражданского судопроизводства. Из-за отсутствия ответчика при рассмотрении и разрешении дела в порядке заочного производства самого состязания нет, поскольку отсутствующий ответчик не может давать объяснения по делу, представлять свои возражения. Следовательно, принцип состязательности действует ограниченно. Принцип диспозитивности в заочном производстве также проявляется по-особому. По причине отсутствия ответчика и необходимости соблюдения его прав на судебную защиту истец лишен возможности использовать такие диспозитивные права, как изменение предмета и основания, увеличение исковых требований, представление суду доказательств в обоснование новых требований. В случае осуществления указанных действий истцом дело не может быть рассмотрено в заочном порядке, а судья при неявке ответчика должен отложить рассмотрение и разрешение дела с целью обеспечения соблюдения прав ответчика.

Значение заочного производства состоит в следующем:

• 1) обеспечение своевременной защиты прав и интересов истца. Своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел судами общей юрисдикции является общей задачей гражданского судопроизводства. Неявка ответчика в судебное заседание может служить основанием для отложения рассмотрения и разрешения дела, при этом такое отложение не может происходить бесконечно, способствуя затягиванию вынесения судебного решения;
• 2) пресечение возможности злоупотребления гражданскими процессуальными правами ответчиком. Неявка ответчика и (или) его представителя в судебное заседание может быть вызвана как уважительными причинами, так и недобросовестными реализацией гражданских процессуальных прав выполнением обязанностей. Вынесение решения в заочном производстве в данном случае будет являться мерой ответственности для ответчика, поскольку он будет лишен права на отстаивание своих интересов в судебном заседании;
• 3) сокращение общей нагрузки на судей судов общей юрисдикции. В настоящее время число обращений граждан в суды общей юрисдикции за судебной защитой постепенно растет, в связи с чем увеличивается нагрузка на судей и, следовательно, снижается качество осуществления правосудия. Заочное производство позволяет окончить рассмотрение и разрешение гражданского дела с вынесением итогового судебного решения быстрее, нежели с ожиданием явки ответчика, а, следовательно, сокращается и общее количество дел, находящихся в производстве судов общей юрисдикции.