Деятельность органов дознания на этапе окончания расследования преступлений

В результате изучения данной главы студенты должны:

знать

• общие положения уголовно-процессуального закона, регулирующие основания и процессуальный порядок окончания дознания в зависимости от вида итогового процессуального решения;

уметь

• правильно применять правила, касающиеся порядка окончания дознания составлением обвинительного акта (обвинительного постановления), прекращения уголовного дела (уголовного преследования), соблюдая при этом права участников уголовного судопроизводства;

владеть навыками

• составления итоговых процессуальных документов, завершающих расследование преступлений, подследственных органам дознания, с учетом различных процессуальных оснований и процессуального порядка окончания дознания (сокращенного дознания) в зависимости от вида итогового процессуального решения.

Окончание дознания составлением обвинительного акта

Признав, что все необходимые следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные по делу доказательства достаточны для окончания расследования, дознаватель составляет обвинительный акт, структура и содержание которого определены ч. 1 ст. 225 УПК РФ.

В обвинительном акте указываются:

• 1) дата и место его составления;
• 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
• 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
• 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
• 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
• 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
• 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
• 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
• 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Значение обвинительного акта состоит в том, что он является итоговым документом, который составляется дознавателем по результатам проведенного дознания.

С момента составления обвинительного акта подозреваемый по уголовному делу приобретает статус обвиняемого (ст. 47 УПК РФ). Обвинительный акт, таким образом, приравнивается по своему юридическому значению к постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом значении обвинительный акт приобретает юридическую силу с момента его составления дознавателем и не требует согласования с начальником органа дознания (подписания им, утверждения). В обвинительном акте содержится формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ. Следует отметить, что после предъявления обвинения дознаватель должен немедленно допросить обвиняемого (ст. 173 УПК РФ), в то время как после предъявления обвинительного акта допрос обвиняемого не предусмотрен, и такое доказательство, как показания обвиняемого, при дознании утрачивается.

Процессуальный порядок окончания дознания составлением обвинительного акта установлен в ст. 225 УПК РФ. Структура данной нормы позволяет определить последовательность тех действий, которые выполняет дознаватель, оканчивая дознание.

После составления обвинительного акта дознаватель приглашает обвиняемого и его защитника для ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе.

На основании ч. 2 ст. 225 УПК РФ обвинительный акт и материалы уголовного дела должны быть предоставлены обвиняемому и его защитнику для ознакомления. Из данного законодательного правила можно сделать вывод о том, что дознаватель обязан ознакомить обвиняемого с указанными документами. Вместе с тем согласно ч. 4 ст. 47 УПК РФ знакомиться с материалами уголовного дела по окончании расследования является правом обвиняемого. В то же время обвинительный акт должен быть предъявлен обвиняемому как документ, равнозначный постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого. В связи с этим следует заметить, что дознаватель обязан ознакомить обвиняемого с обвинительным актом. Ознакомление же с материалами уголовного дела является правом обвиняемого и может иметь место только в том случае, если обвиняемый и его защитник ходатайствуют об этом. Таким образом, обвиняемый при дознании обязан прийти по вызову дознавателя для ознакомления с обвинительным актом и в то же время он вправе не знакомиться с материалами уголовного дела.

После ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела дознаватель по ходатайству потерпевшего и его представителя должен предоставить и им материалы уголовного дела для ознакомления.

Факт ознакомления этих участников уголовного судопроизводства должен быть зафиксирован в протоколе, составляемом в соответствии с ч. 2 ст. 225 УПК РФ.

Обвиняемый, защитник и потерпевший после ознакомления с материалами уголовного дела вправе заявлять ходатайства, которые должны быть рассмотрены дознавателем по правилам, установленным нормами гл. 15 УПК РФ (разд. V «Ходатайства и жалобы»). Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель выносит соответствующее постановление, которое доводится до сведения заявителя (ст. 122 УПК РФ).

После ознакомления заинтересованных участников с материалами уголовного дела дознаватель утверждает обвинительный акт у начальника органа дознания и только потом направляет материалы уголовного дела прокурору. Подпись начальника органа дознания имеет важное юридическое значение, поскольку только после утверждения обвинительного акта данный процессуальный документ приобретает силу итогового документа, составленного по результатам проведенного дознания.

Таким образом, следует обратить внимание на двойное значение, которое законодатель придает обвинительному акту:

• 1) когда указанный документ составляется дознавателем в соответствии с ч. 1 ст. 225 УПК РФ, —значение данного документа приравнивается к акту привлечения лица в качестве обвиняемого, так как именно с момента составления обвинительного акта при дознании в уголовном деле появляется обвиняемый (ст. 47 УПК РФ);
• 2) когда обвинительный акт утверждается начальником органа дознания на основании ч. 4 ст. 225 УПК РФ, то в этот момент данный документ приобретает значение итогового процессуального решения, составленного по результатам проведенного расследования в форме дознания. Только после утверждения обвинительного акта начальником органа дознания материалы уголовного дела вместе с итоговым документом передаются прокурору.

Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, определены в ст. 226 УПК РФ. Изучив материалы уголовного дела, прокурор в течение двух суток принимает по нему одно из следующих решений:

• 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания. В этом случае прокурор устанавливает дополнительный срок дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на основаниях и в порядке, установленных ст. 223 УПК РФ;
• 3) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ. В этом случае прокурор со своими письменными указаниями возвращает уголовное дело и устанавливает срок не более трех суток;
• 4) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24—28 УПК РФ;
• 5) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

После утверждения обвинительного акта прокурор обязан вручить копию данного документа обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ.

Двое суток, которые определены прокурору для изучения материалов уголовного дела и принятия процессуального решения, не входят в срок дознания, а находятся за его пределами.