Области измерения. 
Наукометрия. 
Индикаторы науки и технологии

Для выработки инновационной политики необходим достаточный объем информации и анализ различных аспектов инновации. В идеале всесторонняя информационная система должна включать все релеватные для инновационной деятельности факторы. На практике, однако, лишь часть этой системы может быть охвачена индикаторами, а другие части требуют качественных данных. Кроме того, индикаторы лишь в редких случаях четко указывают на один какой-либо фактор, а в подавляющем большинстве случаев относятся к целому комплексу факторов. Поэтому любая информационная или мониторинговая система должна включать в себя анализ частных случаев или специализированные обследования.

Возможности и пределы обследований инновационной деятельности. Обследования инновационной деятельности позволяют получить широкой спектр данных на уровне предприятия: выявить виды инновационной деятельности, осуществляемой предприятиясм, се мотивы и препятствующие ей факторы, типы внедряемых инноваций и т. д. Кроме того, обследования инновационной деятельности дают информацию о связи предприятия с другими экономическими агентами и способами защиты инноваций.

Однако следует иметь в виду, что обследованиям инновационной деятельности присущ ряд ограничений. Прежде всего, получаемые в их ходе данные требуют для правильной интерпретации дополнительной информации об экономической деятельности фирмы. Во-вторых, следует принимать во внимание непрерывный характер инновационной деятельности. В этом смысле важно учитывать постепенные незначительные изменения, которые гораздо хуже поддаются измерению, чем однократные значительные инновации.

В-третьих, особую проблему представляет информация по расходам на инновации, которая обычно не специфицируется в финансовой отчетности предприятий. Хотя это не исключает измерение расходов на инновацию, важно иметь в виду сложности, связанные с получением этих данных.

В-четвертых, посредством обследований обычно сложно бывает получить информацию о временных характеристиках инноваций, их внедрения и эффекта. Расходы на инновационную деятельность ориентированы на то, чтобы принести прибыль в будущем, поэтому ее результаты невозможно увидеть за отчетный период.

Наконец, обследования инновационной деятельности не дают информацию об общей институциональной среде (системе образования, рынке рабочей силы, финансовой системе и т. д.) за исключением се восприятия опрашиваемой фирмой.

Вклад в инновацию. Для правильной оценки инновационной деятельности важно измерять роль НИОКР и иных ресурсов, вкладываемых в инновационный процесс. Данные по несвязанной с НИОКР деятельности особенно важны для сектора услуг, где НИОКР используются в качестве ресурса инновации реже, чем в других секторах. Инновационная деятельность может быть направлена как на внедрение инноваций в краткосрочной перспективе, гак и на развитие инновационной способности предприятия. Важным вкладом в этом плане является взаимодействие с другими предприятиями, маркетинговая деятельность и организационные изменения.

Инновационные обследования позволяют получить как количественную, так и качественную информацию о вкладе предприятий в инновацию. Сбор количественных данных может представлять практические сложности, особенно в случае предприятий с большим количеством подразделений, однако данные по вкладам в инновацию составляют один из наиболее ценных видов данных, получаемых в ходе инновационных обследований.

Связи и роль диффузии. Инновационные обследования могут дать информацию о потоках нового знания и технологий между отраслями, которая необходима для анализа технологических изменений и роста производительности.

Другим важным вопросом является взаимодействие между предприятиями, а также между предприятиями и средой, в которой они функционируют. С этой точки зрения, важно определить как тип взаимодействия, так и основные источники внешнего знания. Так, взаимодействие может носить формальный харакгер сотрудничества в инновационных проектах или предполагать неформальный обмен информацией. Оно может протекать в рамках отраслевого кластера или более широких сетей. Наконец, оно может основываться на опубликованных работах научных институтов или на непосредственном сотрудничестве в рамках совместных проектов.

Обследования инновационной деятельности позволяют выявить особые виды информации, использующейся для инноваций, а также виды взаимодействующих институтов и механизмы передачи знания. Сюда относятся данные по источникам информации, потокам знания и технологии, участвующим организациям, а также о препятствиях на пути обмена знанием и технологиями.

Влияние инноваций. Особый интерес для выработки инновационной политики представляет влияние инноваций на объем производства, производительность и занятость как на общенациональном уровне, так и на уровне отдельных секгоров и регионов. Обследования инновационной деятельности позволяют получить количественные и качественные данные об эффекте инноваций, которые можно использовать для последующего эмпирического анализа влияния инноваций.

Стимулы и препятствия для инновационной деятельности. Для выработки политики поддержки инноваций необходимо знать основные движущие силы инновационной деятельности предприятий и факторы, препятствующие ей. Обследования позволяют получить информацию о целях этой деятельности. Аналогичным образом, они могут предоставить информацию о препятствиях на пути инновационной деятельности (недостаток квалификации, финансирования, проблемы с правом собственности и т. д.).

Спрос. Спрос влияет на инновационную деятельность в ряде аспектов: побуждает фирмы к созданию новых и дифференциации старых продуктов, совершенствованию процесса производства с целью снижения себестоимости продукции, а в некоторых случаях является непосредственным стимулом к инновации. Рыночные факторы определяют коммерческий успех технологий и продуктов и тем самым влияют на ход технологических изменений. Они также оказывают влияние на решение предприятия заниматься инновационной деятельностью.

Измерение и анализ факторов спроса в инновацинной деятельности связаны с двумя серьезными проблемами. Во-первых, на практике бывает сложно отделить эффекты спроса от эффектов предложения. Во-вторых, пока не существует надежных методик измерения факторов спроса в обследованиях инновационной деятельности.

Тем не менее, с помощью обследований можно идентифицировать некоторые аспекты влияния спроса на инновационную деятельность. В частности, они позволяют определить, в какой степени инновации продуктов и услуг обусловлены явно выраженными запросами потребителей, а в какой — факторами предложения. Кроме того, обследования могут также предоставить информацию о влиянии (позитивном или негативном) рыночных факторов на инновационную деятельность.

Человеческие ресурсы. Большая часть инновационного знания, создаваемого на предприятии, воплощена в людях; квалифицированный персонал требуется также для использования внешних источников знания. Для выработки инновационной политики особенно важными являются вопросы: качества системы образования и ее соответствия нуждам инновационных предприятий; инвестиций предприятий в человеческий капитал; наличия достаточного количества квалифицированных работников для осуществления инновационой деятельности; существования возможностей для повышения квалификации; адаптивности рабочей силы, с точки зрения структуры рынка труда.

В «Руководстве Осло» отмечается, что к настоящему времени методы измерения роли человеческого капитала в инновационой деятельности разработаны недостаточно, поэтому обследования инновационной деятельности могут дать лишь ограниченную информацию по этому вопросу.

Законы и регламенты. Законы и регламерты являются частью институциональной среды, в которой функционирует предприятие. Продуманные регламенты и стандарты могут оказать существенную поддержку инновационной деятельности. Они, в частности, влияют на доступ к информации, определяют уровень налогового и административного бремени, экологические стандарты. Важность этих факторов варьирует в зависимости от сектора. Так, устранение административных барьеров для СМП может существенно повысить их инновационную активность. Аналогичным образом, четкие законы, касающиеся права интеллектуальной собственности, крайне важны для стимулирования инновационной деятельности в некоторых отраслях.

Посредством правильно поставленных вопросов обследования могут дать информацию о препятствиях на пути инновационной деятельности и распространенных способах приобретения интеллектуальной собственности [76, 40−44].