Вклад реформ Екатерины II в развитие российского предпринимательства

Обычно от петровской модернизации переходят сразу к реформам второй половины XIX в. И при этом совершенно напрасно не обращают внимания на реформы Екатерины И, которая последовательно занималась преобразованием социальной и экономической жизни российского общества. Именно она сделала крупный шаг к формированию капиталистических предпринимательских отношений. К ее заслугам следует отнести следующие деяния:

• 1) уничтожение государственных монополий в сфере торговли и промышленности, легализацию частной собственности на средства производства;
• 2) формирование «среднего сословия» в России, т. е. отечественной буржуазии;
• 3) предоставление третьему сословию полной экономической свободы в предпринимательских начинаниях;
• 4) переориентацию промышленности с удовлетворения государственных заказов на народное потребление;
• 5) расширение емкости внутреннего рынка — вширь (за счет вновь завоеванных громадных территорий) и вглубь (за счет возросших потребностей народа).

Все названное можно назвать масштабной модернизацией, создающей институциональные условия для развития современных по тем временам производительных сил и экономических отношений. Исследователей смущает тот факт, что речь идет о нетипичной для России модернизации, в которой отсутствует элемент мобилизации и чрезвычайности.

Самое же главное в реформах Екатерины II было то, что основной упор был сделан не на технологическую сторону модернизации, а па инновации в экономических отношениях, центральная из которых коснулась отношений собственности. Нередко можно услышать и прочитать, что отцом промышленного предпринимательства является Петр I. На самом деле это не так. Он, безусловно, является отцом российской промышленности, но не предпринимательства.

Последнее не может существовать без частной собственности на факторы производства. А ее не существовало. Все крупные заводы и фабрики были в казенной собственности независимо от того, на чьи средства они создавались. Знаменитые заводчики Строгановы, Демидовы были своеобразными государственными служащими с правом владения и частичного присвоения доходов от созданных ими предприятий. Конечно, не все на практике выглядело так однозначно, но полного права распоряжения своими заводами у них не было.

Более того, в случае неудовлетворительной работы предприятий их могли отстранить от управления производством и даже сурово наказать. Да и в обыденной ситуации у заводчиков и фабрикантов не было полного права, без которого нельзя говорить о полной собственности, — свободы управлять своими предприятиями. Им в обязанность вменялось доставлять в Мануфактур-коллегию образцы своей продукции, а та устанавливала плановые объемы выпуска и цены на выпускаемые изделия. Регламентирована была вся деятельность промышленных предприятий вплоть до внутреннего распорядка и осуществления судебных функций органами управления.

Екатерина II и на этот момент обратила внимание. Более того, Указ 1780 г. предписывал, что «принадлежащие частным людям собственные фабрики и мануфактуры не инако разумеемы были, как собственное имение, которым каждый может свободно распоряжаться, не требуя никакого дозволения от начальства».

Не менее важным было законодательное признание третьего сословия, которое являлось субъективным фактором экономических преобразований. В «Жалованной грамоте городам» 1785 г. Екатерина II дала возможность купцам оформиться в самостоятельное сословие, поскольку каждый мог записаться в одну из трех купеческих гильдий. Так, заявленный «по совести» капитал свыше 10 тыс. руб. давал право на получение звания купца первой гильдии, от 1 тыс. до 10 тыс. — второй, от 500 до 1 тыс. руб. — третьей; лица, заявившие капитал менее 500 руб., причислялись к мещанам. Вместо унизительного подушного налога вводился однопроцентный налог с заявленного капитала.

Капитал купцы действительно заявляли «по совести», но отнюдь не в силу высокой социальной ответственности, а в стремлении получить высокие, невиданные до сих пор льготы, гарантированные новым статусом. Из холопского, по существу, состояния они имели возможность перейти в третье сословие со множеством привилегий.

Купцы первой и второй гильдий и их домочадцы освобождались от телесных наказаний, рекрутских повинностей, солдатских постоев; им предоставлялось право свободного передвижения по всей территории и проживания в любом месте империи, а также право удостаиваться награждения орденами и чинами «за оказание Отечеству особо важной заслуги». Сверх того, купцам первой гильдии предоставлялось чисто дворянское право приезда к императорскому двору при шпаге (если в русской одежде — при сабле), право ношения губернского мундира и право после 12-летнего непрерывного пребывания в первой гильдии быть удостоенным звания «коммерции советника» (звание введено Павлом I), а затем (с 1832 г.) — и звания «мануфактур-советника». Элита третьего сословия (купцы, объявившие капитал свыше 50 тыс. руб.; банкиры — свыше 100—200 тыс.; оптовики, судохозяева, отправляющие за море свои корабли) получала звание «именитые граждане», которое всего один шаг отделял от дворянского звания^[1].

Вместе с тем подробное, но далеко не полное перечисление льгот предпринято затем, чтобы показать пример того, какое влияние могут оказывать социокультурные факторы на решение сложных экономических проблем, в данном случае прежде всего фискальных. Ведь казне проведенные реформы не стоили практически ничего, а ценность новый социальный статус имеет скорее духовную, моральную. Конечно все это несколько упрощенный взгляд на ситуацию. Сказать, что речь идет о чисто моральном удовлетворении, когда тебя избавляют от телесных наказаний или от рекрутских 25-летних повинностей, было бы неверно, но остальные льготы все-таки к материальной сфере не относятся. Массовым стало явление, когда купцы «по совести» заявляли резко завышенные размеры своих капиталов — лишь бы взобраться на более высокую гильдейскую ступень, заполучить чин или орден, а там, глядишь, — и дворянское звание.

Предпринимательство невозможно без экономической свободы. Одно из главных направлений ее формирования в деяниях российской императрицы было устранение многочисленных монополий, прежде всего государственных. Одним из первых шагов после вступления на престол Екатерины II было разрешение на свободный вывоз хлеба за рубеж и свободное производство ситца везде, кроме Москвы и Санкт-Петербурга.

Были предприняты меры и по устранению монополизма, связанного с деятельностью отдельных хозяйствующих субъектов, которым предоставлялось исключительное право производить какую-то конкретную продукцию. Это не могло не сказаться на качестве товаров, которое делало их неконкурентоспособными на европейских рынках.

Исторический экскурс Высказывание Екатерины II по поводу влачащей жалкое существование казенной фабрики по выработке кож.

«Когда сия фабрика будет не в казенных руках, тогда, я чаю, достаточно и кож будет. Монополизм, к сей казенной фабрике присоединенный, был вреден народу, и казенная от того прибыль не награждала того вреда»^[2].

Серьезный удар был нанесен по монополизму в торговле. Указом от 1782 г. на всей территории России разрешалось иметь при домах лавки и торговать в них. Полученное мелкими торговцами право на устройство лавок при собственных домах заметно ослабило положение крупного купечества, торговавшего товарами в рядах и гостиных дворах по высоким монопольным ценам. Многочисленные новые торговые заведения при домах их владельцев привлекали покупателей относительно низкими цепами. Это обеспечивало ускорение товарооборота, повышало прибыль.

Проведенные Екатериной II реформы — пример умелого использования в ходе институциональных преобразований национальной культурной специфики. Модели экономического развития, не учитывающие особенностей культуры, заведомо обречены на провал.

Правда, по разным причинам не был сделан шаг к разрушению последнего препятствия на пути капиталистических экономических отношений — не отменено крепостное право, но императрица посчитала, что Россия к этому еще не готова.

В целом ее реформы можно назвать успешными. Впрочем, как и все ее правление, за годы которого территория государства почти достигла размеров, в пределах которых оставалась до 1917 г. Из 50 губерний, на которые была разделена страна, 11 приобретены в годы ее царствования.

Немаловажным итогом царствования Екатерина II было значительный рост населения страны: с 19 млн человек в 1762 г. до 34 млн в 1796 г. Для сравнения: за годы правления Петра I население России уменьшилось на 3 млн человек: с 16 млн до 13 млн.

• [1] Галаган А. А. История предпринимательства российского. От купца до банкира. М. :Ось-89, 1997. С. 40.
• [2] Там же. С. 52−53.