Граждане как субъекты гражданского права

В результате изучения материалов главы 4 студент должен:

знать

• • содержание принципа недопустимости лишения и ограничения правоспособности гражданина;
• • понятие и содержание правоспособности, дееспособности граждан;
• • законодательство, закрепляющее правовые основы опеки и попечительства;

уметь

• • определять наличие правовых оснований для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим;
• • грамотно применять гражданское законодательство в целях приобретения, осуществления, прекращения гражданских прав и обязанностей;

владеть

• знаниями об осуществлении регистрации актов гражданского состояния.

Правоспособность граждан

Правоспособность — это «правовая платформа» жизни каждого гражданина, она возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Закрепление правоспособности за каждым гражданином в равной степени является наиболее ярким выражением принципа равенства в гражданском праве.

Согласно ст. 17 ГК РФ правоспособностью граждан признается способность иметь гражданские права и нести обязанности. Содержание правоспособности раскрывается через следующие правомочия граждан; способность иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь нрава авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Законом установлен принцип недопустимости лишения и ограничения правоспособности гражданина (ст. 22 ГК РФ), согласно которому никто не может быть ограничен в правоспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от собственной правоспособности или другие сделки, направленные на такой отказ, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Для того чтобы осуществлять свои права и обязанности, гражданам от рождения присваивается имя. Имя гражданина включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Как установлено Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», при рождении ребенка родители обязаны зарегистрировать рождение и имя ребенка не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей. Имя ребенка записывается по соглашению родителей. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. В случае если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество — по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка — по фамилии матери. Полученные при рождении имя, отчество, фамилия гражданина вносятся в свидетельство о его рождении.

В отдельных случаях закон позволяет гражданам также использовать псевдоним (вымышленное имя). При этом права человека на имя и псевдоним охраняются практически в равной степени. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению (ст. 19 ГК РФ). При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда. Граждане вправе менять имя, но при этом перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Перемена имени сопровождается регистрацией в органах ЗАГС и внесением за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя, в том числе паспорта, удостоверений и т. д. При перемене имени гражданин обязан принять необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени, он несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

Вторым определяющим моментом правового статуса гражданина (после имени) является его место жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» называет местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Порядок регистрации определяется постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Весьма важным является то, что если гражданин сообщил кредиторам или другим лицам сведения об ином месте своего жительства, то он с этого момента несет риск вызванных этим последствий, например, на адрес, указанный гражданином, могут быть направлены извещения, претензии и другая документация.

Кроме места жительства, российскому законодательству знакомо такое понятие, как место пребывания. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. В том случае, если граждане более 90 дней находятся в месте, куда они прибыли для временного проживания, то они обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и встать на учет по фактическому адресу нахождения.

В связи с этим представляется достаточно сложным вопрос об определении места жительства, например, дипломатических работников. Многие специалисты-международники порой затрудняются при ответе на вопрос о том, что можно считать настоящим местом жительства дипломатического агента, который по долгу службы несколько лет пребывает в другой стране^[1]. Однако вопрос этот имеет практическое значение, поскольку граждане такой профессии могут стать завещателями или наследниками, сторонами в договоре, и определение места их жительства будет влиять на юридические последствия дела. На наш взгляд, ответ на поставленный вопрос отчасти можно найти в Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.), которая называет страну, в которой дипломатические работники осуществляют свои полномочия, не иначе, как страной пребывания. В связи с этим можно заключить, что даже несмотря на длительность нахождения в другом месте, нежели в том, что указано как место жительства в дипломатическом паспорте, дипломат, проживший в другой стране даже десятилетия, все равно считается временно пребывающим и проживающим в иностранном государстве. Место постоянного жительства дипломатических работников определяется в том государстве, которое они представляют.

• [1] Медведев И. Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М., 2005.С. 112.