Финансово-правовая ответственность. 
Основы права

Результаты контрольных мероприятий, рассмотренных в предыдущем параграфе, могут стать основанием для привлечения к ответственности субъектов финансовых правоотношений. Положения о финансово-правовой ответственности организаций содержатся в разных законах. Так, нормы об ответственности за нарушение бюджетного законодательства предусмотрены частью IV БК РФ, нормы о налоговых правонарушениях — разд. VI НК РФ, нормы о нарушениях банковского законодательства — ст. 38 и 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», нормы о правонарушениях на рынке ценных бумаг — ст. 15.18—5.22 КоАП РФ. В качестве примера бюджетного правонарушения можно привести нецелевое использование бюджетных средств, налогового — неуплата или неполная уплата сумм налога, банковского — неисполнение предписания ЦБ РФ, административного на рынке ценных бумаг — неправомерное использование инсайдерской информации.

Рассмотрим некоторые элементы состава финансового правонарушения, а также санкции, налагаемые на правонарушителей, применительно к налоговой, бюджетной, банковской и административной ответственности за правонарушения на рынке ценных бумаг. Так, все виды правонарушений предполагают специальный субъект ответственности: налогоплательщик или налоговый агент, субъект бюджетного процесса, кредитная организация или участник рынка ценных бумаг соответственно. Если для налоговой ответственности и правонарушений на рынке ценных бумаг соответствующими законами прямо установлено, что наличие вины нарушителя является обязательным элементом состава правонарушения (ст. 106 НК РФ, ст. 2.1.КоАП), то для бюджетных и банковских правонарушений подобная норма отсутствует. Это позволяет заключить, что субъекты бюджетных и банковских правонарушений могут быть привлечены к ответственности даже за невиновные деяния. Заметим, что недоимка по налогу и пеня также взыскиваются независимо от наличия вины. Например, если будет доказано, что налог был не уплачен вследствие стихийного бедствия или невменяемости налогоплательщика, то это обстоятельство освободит его только от привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения и уплаты штрафа — налог и пеня будут взысканы в любом случае. Все правонарушения могут быть совершены путем действия или бездействия (внесение в налоговую декларацию заведомо ложных сведений о доходах — пример действия, а неподача декларации в срок — пример бездействия). В качестве санкций предусматривается штраф, который может исчисляться в процентах от суммы неуплаченного налога (20% от суммы неуплаченного налога в соответствии со ст. 122 НК) или в процентах от суммы оплаченного уставного капитала кредитной организации (до 1% — ст. 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»), а также в твердой сумме (от 700 тыс. до 1 млн руб. за иераскрытие информации в соответствии с ч. 2 ст. 15.19 КоАП). В качестве специфических санкций БК РФ, в частности, предусматривает бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ, а также пеней, а Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» — запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций.