Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

Формы адвокатских образований

Как уже ранее было отмечено, адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании. В то же время адвокат, не состоящий в какой-либо из форм адвокатских образований, не имеет права заниматься адвокатской деятельностью. Кроме того, в случае если адвокат при присвоении, либо возобновлении статуса адвоката, либо после изменения им членства в адвокатской палате в течение четырех месяцев не изберет одну из форм адвокатского образования, статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате.

Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает четыре организационно-правовые формы адвокатских образований, в которых может осуществляться адвокатская деятельность: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Перечень форм адвокатских образований закрытый, в связи с чем создание на территории РФ иных форм адвокатских образований не допускается.

Адвокат самостоятельно вправе избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, но при этом обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной форме адвокатского образования.

Адвокат, принявший решение осуществлять профессиональную деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, по своей сути данная форма адвокатского образования аналогична индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Об учреждении адвокатского кабинета адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты заказным письмом, с обязательным указанием сведений об адвокате, места нахождения адвокатского кабинета, порядка осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

Адвокат для осуществления индивидуальной адвокатской деятельности обязан открыть счет или счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого он учрежден.

Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности с согласия последних, в том числе и не используемое ими для постоянного проживания. Также для размещения адвокатского кабинета адвокат может использовать жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по договору найма, при этом необходимо помимо согласия всех совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с адвокатом, и согласие наймодателя.

При использовании жилых помещений для размещения адвокатского кабинета следует особое внимание уделить хранению документов адвокатского производства, содержащих охраняемую законом адвокатскую тайну.

Работа двух и более адвокатов в адвокатском кабинете не допускается. Тем не менее, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, вправе нанимать сотрудников, в том числе помощников и стажеров.

Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского образования.

Коллегия адвокатов является коллективной формой осуществления адвокатской деятельности. Два и более адвоката, сведения о которых внесены в один региональный реестр, вправе учредить коллегию адвокатов.

Коллегия адвокатов — некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.

В связи с тем, что коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, то цель ее создания не извлечение прибыли, а содействие ее членам в осуществлении адвокатской деятельности.

Учредительным документами коллегии адвокатов, требования которых обязательны для исполнения как самой коллегией адвокатов, так и ее учредителями, являются учредительный договор и устав, утвержденный учредителями.

В учредительном договоре учредители определяют:

• — условия передачи коллегии адвокатов своего имущества;
• — порядок участия в ее деятельности;
• — порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов;
• — права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов;
• — порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

Устав в свою очередь должен содержать следующие сведения:

• — наименование коллегии адвокатов;
• — место нахождения коллегии адвокатов;
• — предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
• — источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования, в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования;
• — порядок управления коллегией адвокатов;
• — сведения о филиалах коллегии адвокатов;
• — порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
• — порядок внесения в устав изменений и дополнений;
• — иные положения, не противоречащие Закону об адвокатской деятельности и адвокатуре и иным федеральным законам.

Об учреждении, реорганизации или ликвидации коллегии адвокатов ее учредители обязаны уведомить совет адвокатской палаты заказным письмом с приложением нотариально заверенных копий учредительного договора и устава. В уведомлении должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов.

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

Филиалы не являются юридическими организациями, наделяются имуществом создавшей их коллегии адвокатов и действуют на основании утвержденных ими положений.

О создании или закрытии филиала коллегия адвокатов направляет заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также в совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого создан филиал коллегии адвокатов. В уведомлении о создании филиала коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, ее филиалом. К. уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал. Тогда как сведения о них вносятся в региональный реестр субъекта РФ, на территории которого создан филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов — членов коллегии адвокатов.

Адвокат, являясь членом коллегии адвокатов, в отношениях с клиентами выступает от своего имени. Поэтому соглашение об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем. При этом заключаемые адвокатом соглашения должны регистрироваться в документации коллегии адвокатов, так как последняя выступает налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами.

Коллегия адвокатов может быть преобразована только в адвокатское бюро, преобразование в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию законом запрещено.

Адвокатское бюро — одна из четырех форм адвокатских образований, в которой работа адвокатов, учредивших ее, строится на партнерских отношениях.

Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила организации коллегии адвокатов за исключением следующих особенностей.

Одной из таких отличительных особенностей является то, что адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Согласно партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, не является учредительным документом и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

В партнерском договоре указываются:

• 1) срок действия партнерского договора;
• 2) порядок принятия партнерами решений;
• 3) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
• 4) иные существенные условия.

Адвокатское бюро считается учрежденным с момента его государственной регистрации, непосредственно начать работу можно только с момента направления в совет адвокатской палаты уведомления о создании адвокатского бюро с приложением копии партнерского договора.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц. Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:

• 1) истечение срока действия партнерского договора;
• 2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмо

трено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

По аналогии с преобразованием коллегии адвокатов, законодатель в отношении преобразования адвокатского бюро также предусмотрел единственный вариант — коллегию адвокатов. Преобразование адвокатского бюро в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию запрещено.

После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

В отличие от коллегии адвокатов адвокатское бюро характеризуется большей сплоченностью, взаимозависимостью и взаимозаменяемостью ее членов при осуществлении профессиональной деятельности. Адвокаты-партнеры в адвокатском бюро осуществляют профессиональную деятельность совместными усилиями.

Юридическая консультация занимает особое место среди других форм адвокатских образований, так как юридические консультации создаются советом адвокатской палаты только в определенных случаях.

В случае если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию.

Юридическая консультация, так же как коллегия адвокатов и адвокатское бюро, является некоммерческой организацией. Только в отличие от указанных адвокатских образований создается в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Целью создания юридических консультаций является обеспечение доступности для населения квалифицированной юридической помощи на всей территории субъекта РФ.

Представление органа исполнительной власти субъекта РФ о создании юридической консультации должно включать в себя сведения:

• 1) о судебном районе, в котором требуется создать юридическую консультацию;
• 2) о числе судей в данном судебном районе;
• 3) о необходимом в данном судебном районе числе адвокатов;
• 4) о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, в том числе о предоставляемом юридической консультации помещении, об организационнотехнических средствах, передаваемых юридической консультации, а также об источниках финансирования и о размере средств, выделяемых на оплату труда адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации.

После согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ условий о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности юридической консультации, совет адвокатской палаты принимает решение об учреждении юридической консультации, утверждает кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в юридической консультации, и направляет заказным письмом уведомление об учреждении юридической консультации в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Юридическая консультация считается созданной с момента ее государственной регистрации.

В связи с тем, что юридические консультации создаются не по воле самих адвокатов, а по решению совета адвокатской палаты, то именно совет адвокатской палаты как исполнительный орган адвокатской палаты субъекта РФ утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических консультациях. При этом советом адвокатской палаты может быть предусмотрена выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.