Британия в xix веке развитие британской демократии

Британия в 1789—1882 годах: внутренняя и внешняя политика

В конце XVIII—XIX вв.еке капиталистический способ производства одержал окончательную победу в странах Западной Европы и Северной Америке. В первой половине и в середине XIX века в передовых странах сформировалось уже зрелое буржуазное общество. Оно отчетливо раскрыло свои исторические возможности и вместе с тем присущие ему противоречия.

К концу XVIII столетия Британия выдвинулась на первое место среди других стран по уровню экономического развития. Хотя страна не стояла непосредственно перед новой революцией, очевидно, что революционная буря по ту сторону Ла-Манша неизбежно должна была вызвать в Британии острую реакцию.

Рост промышленности утверждал первенство Британии на складывавшемся мировом рынке. Однако приумножение национального богатства сопровождалось нарастанием бедности народа. Обострились общественные противоречия. Социально-политическая борьба еще больше накалилась под влиянием революции во Франции. Движение масс непосредственно вызывалось конкретными причинами. Забастовки рабочих были направлены против усиления эксплуатации, волнения крестьян — против огораживаний, выступления основной массы населения страны — против роста налогов и дороговизны, против насильственной вербовки в армию и на флот. Нараставшие с начала 90-х годов народные выступления в 1795 году достигли апогея, превратившись из локально ограниченных в повсеместные в масштабах всей страны. С 1792 года правительство стало на путь репрессий. В стране периодически вводилось чрезвычайное положение. В 1799 году был принят акт против тред-юнионов, в 1812 году была узаконена смертная казнь за разрушение машин и другие репрессивные статуты. Однако правительственный террор не остановил борьбы трудящихся за свои права.

Многочисленные массы людей втягивались в «продовольственные» волнения. В народе раздавались и политические требования. В ряде графств народ призывал к «свободе и равенству, как во Франции». В Лондоне многочисленное население включалось в борьбу по малейшему поводу. Георга III народ встречал криками «Хлеба, хлеба, хлеба!», «Долой войну!» и лозунгом французских революционеров «Долой тирана!».

Составной частью массовой борьбы явилось движение на флоте и волнения солдат в армии. Матросские волнения охватили значительную часть военных кораблей. Основные требования матросов сводились к улучшению питания, повышению жалования, прекращению телесных наказаний. Но сопротивление матросов было сломлено силой.

Почти одновременно с восстанием на флоте произошло восстание в Ирландии. Это восстание было подготовлено тайной революционной организацией, добивавшейся национальной независимости Ирландии, — «Обществом соединенных ирландцев». Руководство восстания обратилось к правительству Французской республики с просьбой о помощи. Директория направила в помощь ирландцам 15-тысячный экспедиционный корпус под командованием генерала Гоша, однако морская буря рассеяла корабли французской эскадры.

Отсутствие реальной помощи со стороны Франции привело к тяжелым последствиям: восстание было подавлено, его участников вешали без суда. Вслед за подавлением восстания правительство провело полную государственную унию Британии и Ирландии. Самостоятельный ирландский парламент был в 1800 году уничтожен.

Внутренние неурядицы, затянувшаяся война в Америке, осложненная затем войной с Францией, Испанией и Голландией, привели к значительному снижению уровня жизни основной массы населения. Потеря для британских товаров американского рынка, связанные с этим упадок производства и рост безработицы — все это вызвало новый подъем демократического движения, в котором вырабатывалась программа демократизации государства. Эта программа включала, как правило, всеобщее (для мужчин) избирательное право, ежегодное переизбрание парламента, иногда требование республики. Политические преобразования рассматривались как рычаг для улучшения материального положения народа: сокращения налогов, обеспечения работой, запрета арестов за долги и др. Демократы критиковали и внешнюю политику правительственной олигархии, в том числе колониальную, с гневом клеймили рабство и работорговлю. Они восторженно приветствовали французскую революцию. Их идеология базировалась на передовых идеях Просвещения.

Наиболее популярными были взгляды Томаса Пейна, просветителя, борца за свободу американских колоний, который сам участвовал во французской революции и был избран в Конвент.

Британская аристократия, верхушка буржуазии встретили французскую революцию отрицательно. Это делает понятным и отношение британских партий к революционным событиям во Франции. Они были чрезмерно напуганы, усматривая в этих событиях непосредственную угрозу существующим порядкам. Тори и правые виги выступили против всякой парламентской формы, которую требовали радикальные элементы. Руководитель торийской партии Питт заявил, что реформа — это не что иное, как «подготовка к свержению всей системы управления». В октябре 1790 года идеолог тори Эдмунд Берк опубликовал памфлет под названием «Размышления о французской революции», в котором он называл революцию во Франции «хаосом легкомыслия и жестокости». Берк решительно выступил в защиту наследственной монархии и существовавших в Британии общественно-политических порядков. Политическое устройство Англии, по его мнению, — лучшее в мире. «Размышления» Берка имели большой успех у правящей элиты Британии. Король Георг III рекомендовал всем читать эту книгу. Книга вышла одиннадцатью изданиями в течение года. «Размышления» вызвали восторг и у французской реакции, вдохновляя ее на сопротивление революции. Сам Людовик XVI тайно переводил книгу Берка на французский язык.

Иную позицию, чем тори и правые виги, заняли левые виги, выражавшие интересы средних слоев населения. Они сначала пытались играть роль друзей французской революции. Организованное с их участием «Лондонское общество революции» решило послать приветствие в адрес Национального собрания Франции. Лидер левых вигов Фокс, хотя и высказывал сожаление по поводу кровопролития, которым сопровождалось начало революции, все же заявил, что взятие Бастилии — это «величайшее в мире событие». Уже в 1791—1792 годах левые виги начали говорить о необходимости предотвращения революции в Британии путем проведения парламентской реформы. Впрочем, незначительная часть общества, состоявшая в основном из менее зажиточной буржуазии, относилась с симпатией к революции.

Как видно, отношение к французской революции было полярным. Тем не менее, перед угрозой нарастания демократического движения Британия нашла в себе силы преодолеть политические разногласия и начать борьбу с внутренней и внешней «крамолой».

Британия вела ожесточенную борьбу против Франции не только потому, что та была очагом революционной «заразы». Торгово-промышленная буржуазия опасалась конкуренции со стороны Франции, их интересы сталкивались на почве колониального разбоя. Британия стремилась использовать революционную бурю во Франции для ее экономического ослабления и для подрыва ее позиций в первую очередь на европейском континенте. Об этом свидетельствовал политический курс Британии после падения якобинской диктатуры. Хотя революция уступила место контрреволюции, Британия продолжала оказывать помощь роялистам в Вандее, а в 1795 году высадила десант в Бретани для помощи отрядам местных роялистов и шуанов. Чтобы нанести удар по Британии, Директория носилась с планом вторжения через Ла-Манш, но в 1796 году Наполеон, назначенный главнокомандующим, заявил Директории, что без кропотливой подготовки это было бы рискованным предприятием.

Директория согласилась с планом Наполеона о походе в Египет, чтобы создать угрозу колониальным владениям Британии в Индии. Командующий британским флотом на Средиземном море адмирал Нельсон знал о приготовлениях в Тулонском порту, но не знал о значении этих приготовлений. Намерения Франции Нельсон понял лишь тогда, когда французский флот уже стоял у берегов Мальты, а английская эскадра находилась у северных берегов Сицилии.

Флот под командованием Нельсона начал погоню за наполеоновской флотилией, однако она успела доставить в Африку экспедиционную армию, которая начала завоевание Египта. Французская армия захватила Александрию, а после битвы у пирамид — Каир. Тем временем французский флот в количестве 13 линейных кораблей находился в Абукирской бухте. Нельсон направил свою эскадру в Абукир, и утром 1 августа 1798 года британский флот навязал французскому флоту сражение, которое закончилось уничтожением 11 французских кораблей. Французы были изгнаны из Средиземного моря, которое оказалось во власти англичан. Британский флот захватил Мальту и другие важные пункты на Средиземном море и отрезал французскую армию в Египте от Франции.

Когда Наполеон был уже в Суэце, он узнал об Абукирской катастрофе, а также о том, что союзницей Британии стала Турция. Чтобы укрепить свои позиции, Наполеон начал завоевание Сирии, дойдя до Акры. Но британский флот своим фланговым огнем помогал обороне этой крепости, в сражении участвовала и британская морская пехота. В тылу у Наполеона восставали арабские селения. Бесплодная осада Акры решила исход сирийской кампании, и французские войска вернулись в Египет.

В это же время Наполеон получил известие о том, что Британии удалось организовать коалицию, в состав которой вошли Австрия, Россия, Испания, Неаполитанское королевство и Турция. Коалиция ставила своей целью ликвидацию всех французских завоеваний в Европе и восстановление старого порядка во Франции. Войска коалиции начали успешные действия против Франции. Российская армия под командованием А. В. Суворова стремительным наступлением разбила французов в северной Италии и к маю 1799 года очистила весь север страны от французских войск, приближаясь к границам Франции. Ряд блестящих побед одержал над французами адмирал Ф. Ф. Ушаков, очистивший от их войск Ионические острова. В это же время британские войска вводились в Голландию, а флот, базировавшийся на Сицилии, успешно действовал в Средиземном море.

Опиравшийся на буржуазный электорат Наполеон решил использовать благоприятную для него ситуацию, чтобы установить в стране военную диктатуру. Бросив армию и передав командование в Египте Клеберу, Наполеон вернулся во Францию, где вскоре произвел государственный переворот — низложил Директорию и стал первым консулом. Вслед за этим Наполеону удалось разгромить Австрию и заставить ее капитулировать, а затем добиться выхода России из войны. После этого коалиция фактически распалась.

Это был настолько внушительный удар по британским планам, что вызвал замешательство в ее правящих кругах. В этой ситуации часть политического руководства Британии, учитывая происшедшие перемены во Франции и роль Бонапарта как противника демократического движения, считала необходимым пойти на соглашение с Францией. Однако пока мир не был заключен, Британия в союзе с Турцией продолжала военные действия в Египте против французской армии. Но вскоре, 27 марта 1802 года, в Амьене был подписан мирный договор. По условиям мира Египет был возвращен Турции, но в Европе Франция сохранила свой контроль над Бельгией и Голландией, что представляло прямую военную угрозу Британии.

Амьенский мир оказался лишь небольшой передышкой. Уже 12 мая 1803 года британский посол покинул Париж. Последовавшее за этим нападение британских военных кораблей на французские и голландские торговые суда означало возобновление войны. Оно повлекло за собой и внутриполитические изменения. Тори остались у власти, но на пост главы правительства вернулся Уильям Питт. Его возвращение к власти было продиктовано тем, что британская буржуазия возлагала на него большие надежды, видя в нем личность, способную противостоять Наполеону.

И действительно, У. Питт проявил большую энергию в борьбе с На-полеоном. Его правительство в результате больших усилий сумело организовать новую коалицию против Франции. В нее вступили Австрия и Россия. Наполеон на этот раз имел своими союзниками Испанию и Голландию. Используя последнюю в качестве одного из плацдармов, он намеревался осуществить вторжение на Британские острова. Главные приготовления велись в районе Булони и других городов побережья Ла-Манша, где были сосредоточены отборные корпуса Даву, Дея, Мюрата и др. В бухтах Па-де-Кале было собрано большое количество транспортных средств для осуществления десантных операций. Масштаб подготовки к вторжению был весьма обширным. «Три дня туманной погоды — ия буду господином Лондона, парламента, Английского банка», — говорил Наполеон. Над Британией нависла серьезная угроза вторжения.

Со своей стороны Британия готовилась к вторжению десанта. «Страна готова встретить десант, которым так давно грозят…», — доносил из Лондона русский посол Воронцов. Однако в конце августа 1805 года Наполеон отказался от плана вторжения и направил силы в Центральную Европу. Он вынужден был это сделать в связи с тем, что войска коалиции начали в августе широкие военные действия.

Судьба Британии теснейшим образом была связана с судьбой всей Европы. Россия и Британия это прекрасно понимали. Эти государства предвидели неизбежность столкновения с Францией и поэтому пошли на соединение своих сил. Все это, конечно, обеспокоило французское командование. Но особенно Наполеон был встревожен быстрым маршем русских войск под командованием М. И. Кутузова к границам Баварии. Именно это заставило Наполеона отдать тайный приказ о свертывании Булонского лагеря и отказаться от планов вторжения.

Таким образом, Британия была спасена Россией от угрозы вторжения. Наполеону удалось разбить австрийскую армию при Ульме и заставить ее капитулировать. Имея перед собой превосходящие силы французов, Кутузов отошел за Дунай. План вторжения в Британию был сорван, и вдохнуть в это предприятие новые силы оказалось невозможным. Это тем более было нереально после Трафальгарского сражения 21 октября 1805 года, во время которого британский флот разгромил франко-испанскую эскадру.

Англичане также понесли большие потери — во время битвы погиб их выдающийся флотоводец Нельсон. Однако эта победа закрепила за Британией морское превосходство на весь остальной период войны. Разгром австрийцев, вступление Наполеона в Вену 13 ноября 1805 года и последовавший за этим успех французов в битве при Аустерлице укрепили его положение. Успехи Наполеона произвели ошеломляющее впечатление в Британии. Среди правящей верхушки царила растерянность, усилившаяся после смерти Уильяма Питта в январе 1806 года.

Для более энергичного ведения войны с Францией было создано коалиционное правительство из тори и вигов во главе с Гренвилем. Не без активного участия Британии в 1806—1807 годах была создана очередная коалиция, в которую вошли Россия, Пруссия и Швеция.

Действия этой коалиции не были успешными. Уже в октябре 1806 года была разгромлена Пруссия, и французские войска вступили в Берлин. Здесь 21 ноября Наполеон издал свой знаменитый декрет о континентальной блокаде Британских островов. Всякая торговля французских предпринимателей и зависимых от нее государств с Британией запрещалась, имущество подлежало конфискации, а подданные, находившиеся на подчиненных Франции территориях, подлежали интернированию.

Континентальная блокада означала объявление экономической войны путем закрытия для Британии всех европейских рынков. И хотя Наполеону не удалось достигнуть своих целей, тем не менее континентальная блокада создавала весьма серьезные проблемы для Британии.

В военном отношении британское правительство стремилось действовать только при помощи флота. Оно ничем не помогло России, когда после захвата Берлина все основные силы Наполеона были двинуты против нее. После ряда сражений французские войска дошли до Немана. Россия вынуждена была пойти на заключение Тильзитского мира с Францией и включиться в систему континентальной блокады. Такой исход войны коалиции против Наполеона был во многом предопределен политикой Британии, которая стремилась воевать чужими руками и считала, что с ее стороны достаточна денежная помощь союзникам, уделом которых была расплата кровью за эту «помощь».

Плачевные результаты войны вызвали правительственный кризис в Британии. На смену коалиционному правительству пришло торийское министерство герцога Портленда. Новое правительство, состоявшее из сторонников беспощадной борьбы с Наполеоном, начало проводить более энергичную политику блокады Франции и подчиненных ей стран, приступило к военным действиям на Пиренейском полуострове. Между тем Наполеон хотел окончательно «закрыть» Европу для Британии. Но этому мешала позиция Португалии, которая находилась в тесном союзе с Британией и отказалась примкнуть к континентальной блокаде.

В 1808 году 20-тысячная британская армия под командованием генерала Уэлсли (в будущем герцога Веллингтона) высадилась в Португалии. При помощи португальских частей британские войска вытеснили французов из страны. Уэлсли мог бы продолжать активную борьбу за изгнание войск Наполеона и из Испании, опираясь на ее народные силы, однако именно этого британское командование и не хотело. Одновременно Британия готовила удар по французским войскам в Бельгии, что отвлекало значительные силы. Однако и здесь действия британских войск не были успешными. Неудачи и медлительность британской армии вызвали борьбу в самом правительстве. Споры в кабинете закончились отставкой и образованием нового торийского правительства.

Только после того, как Наполеон перебросил часть своих войск из Испании для похода против России, несколько активизировались британские войска. Но основные операции развернулись летом 1812 года, когда Наполеон вторгся в Россию. 12 августа англо-испанские войска вступили в Мадрид. Однако стоило французским генералам перейти в контрнаступление, как Веллингтон бросил своих союзников и отступил в Португалию. В 1813 году, когда события в Испании и во всей Европе шли к развязке, британские войска вновь появились в Испании, но только для того, чтобы помочь установить старый консервативный режим.

После сокрушительного поражения в России в течении 1813— 1814 годов Наполеон предпринимал новые, но тщетные попытки отсрочить неизбежную гибель империи. Сражение при Ватерлоо, которое привело Наполеона к окончательному поражению и в котором британские войска сыграли немалую роль, поставило последнюю точку в истории наполеоновской Франции. Объединенные силы антифранцузской коалиции в конечном итоге сокрушили Наполеона.

Британия, борясь за сохранение и упрочение своих позиций, пыталась играть роль «защитницы» европейских народов. В действительности же английский капитал стремился к экспансии, к захвату новых рынков сбыта и источников сырья, к захвату новых колоний. Эти стремления Британия отчетливо проявила на Венском конгрессе (1814— 1815), который закрепил за ней захваченные в ходе войн важнейшие стратегические позиции и опорные пункты: остров Мальту, Ионические острова, Капскую колонию, остров Цейлон и др. Поражение Франции надолго освободило Британию от сколько-нибудь серьезного соперника в мировой торговле. В самой Европе английская дипломатия стремилась проводить политику «равновесия сил», противопоставляя возросшей мощи России различные комбинации континентальных держав.

Несмотря на то, что после окончания войны Британия приобрела фактическую монополию на мировых рынках, первые послевоенные годы оказались годами экономического спада. Прекратились военные поставки союзникам, разоренные народы континента не имели возможности покупать в большом количестве британские товары, новые рынки, захваченные в ходе войны, надо было еще осваивать.

Положение бедных слоев населения могло бы хоть немного облегчить естественное в мирной обстановке падение цен на продовольствие. Тем более что для доставки хлеба с континента теперь были все возможности. Но в этом случае понизились бы доходы английских лендлордов, поэтому парламент сразу же по окончании войны принял в интересах землевладельцев крайне жесткие «хлебные законы». Согласно этим законам, в Британию закрывался доступ иностранного хлеба, другими словами, цена на хлеб искусственно поддерживалась на очень высоком уровне.

Неудивительно, что социальная напряженность охватывала все более широкие слои населения. Рабочие снова стали прибегать к стачкам, разрушать машины. Правые и левые, радикалы находили теперь в рабочих массах мощную поддержку своим требованиям парламентской реформы. Однако рабочие видели в этих требованиях, в лозунге всеобщего избирательного права не самоцель, а путь к социальным преобразованиям. Элементы антикапиталистических воззрений и утопического социализма прочно вошли в демократическую культуру и социальную психологию рабочего класса.

В пользу реформы стали высказываться и буржуазно-либеральные элементы. Роль промышленной буржуазии продолжала возрастать, а распределение избирательных округов становилось все более несоответствующим новой классовой структуре и сосредоточению населения в новых промышленных районах. «Гнилые местечки» посылали в палату общин почти три четверти ее состава, в то время как крупные промышленные центры Манчестер, Бирмингем, Лидс вовсе не имели представителей в парламенте. Правительство же все больше доказывало свою неспособность отказаться от сугубо консервативной тактики.

Сложившаяся обстановка оказала влияние и на тактику вигских лидеров. Утратив власть еще в 80-х годах XVIII века, они вынуждены были искать опору лишь в промышленной буржуазии, так как землевладельцы, торговые монополисты и финансисты прочно поддерживали торийскую верхушку. Виги стремились завоевать популярность защитой принципов ограниченной парламентской реформы, а также свободы печати, собраний и других конституционных гарантий. Они выступали против решений Венского конгресса, осуждали политику подавления национальной независимости народов континента. Даже сам термин «либерал» в качестве названия партии возник в связи с симпатиями, которые виги выражали испанским либералам.

Борьба за реформу особенно усилилась к лету 1819 года. Массовые митинги, сборы подписей под петициями, агитация в прессе приобрели угрожающий для правительства характер. 16 августа 1819 года на пригородном поле Питерсфильд в окрестностях Манчестера вопреки запрету властей состоялся митинг, на котором присутствовало до 80 тысяч рабочих, ремесленников и других слоев населения. На участников митинга напали отряд милиции и гусарский полк: началась давка, во время которой погибло 11 человек, более 500 получили ранения. Это событие вызвало возмущение прогрессивных кругов Британии. Даже средняя буржуазия заявляла о своей оппозиции торийскому правительству, которое полностью одобрило действия своих солдат.

Была созвана чрезвычайная сессия парламента, которая приняла шесть чрезвычайных актов, получивших название «шесть актов для затыкания рта». Один из них запрещал собрания, имевшие своей целью обсуждение государственных дел и подачу петиций. Собрания могли устраиваться только с разрешения властей. Другой акт устанавливал высокую таксу на газеты, что делало невозможным выход демократических газет. Специальным актом разрешалось ускоренное судопроизводство по уголовным делам — его действие было направлено против участников различных митингов и демонстраций.

В 1829—1830 годах экономический кризис охватил промышленные районы страны. Поднялась волна стачек и локаутов. В непосредственной близости от столицы начались волнения сельскохозяйственных рабочих. В рабочей среде стали приобретать популярность идеи Роберта Оуэна. Начав как реформатор и филантроп, Оуэн пришел к выводам, сформулированным им в следующих словах: «Частная собственность была и есть причина бесчисленных преступлений и бедствий, испытываемых человеком». Из этого следовало, что необходимо создать общество, основанное на общественной собственности. Это была социалистическая концепция.

С этого времени деятельность Оуэна, наряду с дальнейшими теоретическими изысканиями, пошла по двум практическим каналам. Во-первых, он попытался учредить коммунистические колонии, которые показали бы пример всему человечеству. Все свое состояние он истратил сначала на создание колонии Нью-Гармони в Америке, а после ее распада — Гармони-Холл в Гемпшире. Но эти попытки были обречены. Во-вторых, Оуэн обратился непосредственно к рабочему классу, правильно поняв, что только в этой среде он может получить подлинную поддержку. До конца дней оставаясь утопистом, он рассчитывал исключительно на просвещение умов, которое поможет убедить человечество в преимуществах социализма.

В августе 1830 года состоялись назначенные в связи со смертью короля Георга IV парламентские выборы. Они принесли вигам первую за долгие десятилетия победу, и в ноябре того же года лидер партии Чарльз Грей сформировал правительство. Направив свои главные усилия на разгром аграрных волнений, министерство Грея одновременно занялось разработкой проекта парламентской реформы.

После долгих проволочек и отклонений билль о реформе парламента был утвержден палатой лордов 5 июля 1832 года, а 7 июля был подписан королем Британии Вильгельмом IV. По окончательному акту о реформе было уничтожено 56 «гнилых местечек», а для 30 других число депутатов было уменьшено с двух до одного.

Благодаря этим изменениям освободилось в нижней палате 143 места. Эти места были распределены между крупными промышленными центрами и графствами. Манчестер, Бирмингем, Лидс и 19 других больших городов, которые раньше не имели представителей в парламенте, получили право посылать туда по два депутата, девятнадцать средних городов получили по одному месту. 62 места были предоставлены сельским районам, и 18 — Ирландии, Шотландии и Уэльсу.

Как в городах, так и в сельской местности был унифицирован избирательный ценз. Он был достаточно высок. В городах избирательное право было предоставлено всем собственникам и арендаторам домов, приносившим не менее 10 фунтов стерлингов чистого дохода, а в деревнях — имевшим не менее 50 фунтов стерлингов годового дохода с земли.

Таким образом, рабочий класс, вынесший на своих плечах тяжесть многолетней борьбы за избирательную реформу, не получил избирательных прав. Вне круга избирателей осталась и мелкая городская буржуазия.

Реформа 1832 года не была радикальной избирательной реформой. Успешное народное движение, в конечном счете, свелось к ничтожным результатам. Реформа была в определенной мере победой буржуазии в том смысле, что ей теперь было легче отвоевывать новые позиции у землевладельческой аристократии. Это был новый компромисс между буржуазией и аристократией, заключенный на условиях более выгодных, чем компромисс 1688 года.

Если после «Славной революции» в правящий круг была включена только часть буржуазии — финансовая аристократия, то после реформы в этот круг вошла и промышленная буржуазия.

Как видно, во время борьбы за парламентскую реформу рабочие играли решающую роль, помогая фактически буржуазии. Но пролетариат был совершенно обойден реформой. После 1832 года он продолжал борьбу за демократические преобразования, отделившись от буржуазии и борясь с ней. Эта борьба нашла свое выражение в чартизме.