Политическая система современной России

Характер политической системы Российской Федерации определяется, прежде всего, ее Конституцией, принятой в 1993 г. В соответствии с ней современная Россия есть «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Демократическое содержание Конституции конкретизируется в ряде ее основных положений, определяющих институциональную структуру политической системы России:

• а) осуществление государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной;
• б) выборность законодательной и исполнительной власти;
• в) независимость органов судебной власти;
• г) самостоятельность органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти;
• д) свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию;
• е) гарантия свободы массовой информации, запрет цензуры;
• ж) признание идеологического и политического многообразия, многопартийности;
• з) право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, а также гарантия свободы деятельности общественных объединений;
• и) признание высшим непосредственным выражением власти народа референдума и свободных выборов.

Разумеется, Конституция устанавливает и пределы деятельности этих институтов, реализации прав и свобод граждан и их объединений, препятствующие насильственному изменению основ конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, подрыву безопасности государства, разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни, нарушению прав и свобод других лиц Важное значение имеет также закрепленное в Конституции федеративное устройство России, сочетающее государственную целостность и единство системы государственной власти с разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправием и самоопределением народов в Российской Федерации.

Будучи республикой, Российская Федерация, согласно Конституции, имеет признаки как президентской, так и парламентской республики. С одной стороны, Президент является главой государства, имеет право накладывать вето на принимаемые парламентом законы, но собственному усмотрению издавать указы, имеющие силу закона, распускать парламент, определяет внешнеполитический курс правительства, назначить референдум. С другой стороны, он не возглавляет Правительство, хотя имеет право председательствовать на его заседаниях. По этим и некоторым другим признакам Россию относят, как правило, к полупрезидентским республикам.

Во многих своих чертах Конституция РФ имеет сходство с конституциями западных государств. Существуют, однако, и особенности. Это касается, в частности, реализации принципа разделения властей. Так, согласно ст. 11, государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство и суды, что дает основание говорить о четырех, включая Президента, ветвях государственной власти. Статьей 78 предусмотрено, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации, что предполагает их совместную деятельность. Но при этом, согласно статье 80, Президент является гарантом Конституции и определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Все это ставит институт Президента в особое положение по отношению в законодательной, исполнительной и судебной ветвям власти и дает некоторым исследователям основание говорить о России как о «сверхпрезидентской» республике.

Институциональной структурой политической системы во многом предопределяется способ ее функционирования, и политический режим в России можно охарактеризовать с оговорками как демократический. Что же касается типа российской демократии, то здесь большое значение имеет соотношение влияния партий и групп давления как институтов политического опосредования. Партии в России не стали еще в полной мере институтом представительства интересов массовых социальных групп, и в этих условиях преобладающим стало политическое влияние групп интересов, прежде всего, располагающих наиболее мощным финансовым и организационным ресурсами крупных корпораций. Согласно классификации А. Ага, в России реализована корпоративная демократия.