Властно-регулирующая структура: власть, управление, социетальная политика

Властно-регулирующая структура — это совокупность политических и иных управленческих отношений, институтов и организаций, регулирующих воспроизводство и изменение социетального порядка. Это общее определение конкретизируется через совокупность сопряженных понятий: власть, государство, партии, социальная политика и другие. Подлинный смысл они приобретают на основе социетальной функции данной структуры: регулирование функционирования и изменения всех социетальнофункциональных структур и общества как антропосоциеталъного целого. Непосредственно данная функция направлена на сохранение и развитие социума как такового.

Особенности осуществления этой функции состоят в требуемой ее рефлексивности и в существовании ресурсов принуждения к выполнению ее предписаний. Требуемая рефлексивность означает, что успешное регулирование объекта возможно лишь на основе понимания и учета запросов каждой социеталыю-функционалыюй структуры и их совокупности. Такое понимание включает анализ не только явных интересов, но и латентных потребностей этих структур, социума как целого (Лефевр). Свои запросы предъявляет и сама властно-регулирующая структура: об их удовлетворении она никогда не забывает, нередко отодвигая на второй-третий план запросы других структур. Последнее означает эгоистичную деформацию социетальной функции, ради реализации которой она существует; а это рано или поздно приводит к кризису самой властно-регулирующей структуры, подчас и всего общества.

Ресурсы принуждения мы охарактеризуем ниже, при рассмотрении компонентов этой структуры, а пока отметим, что наличие таких ресурсов постоянно подогревает соблазн чиновников и иных начальников превратить социетальную функцию властного регулирования в самовластность, обеспечивающую их привилегии и прихоти в ущерб рядовым гражданам, обществу.