Особенности возбуждения уголовных дел. 
Типичные ситуации первоначального этапа расследования и программа действий следователя

В соответствии с УК РФ (с учетом изменений и дополнений) к преступлениям, непосредственно связанным с незаконным оборотом наркотических средств, относятся:

• — незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере (ст. 228);
• — незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228¹);
• — нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ст. 228²);
• — хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229);
• — контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1);
• — склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (сг. 230);
• — незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231);
• — организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232);
• — незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233).

Следует отметить, что ряд других статей УК РФ также предусматривают ответственность за преступления, в той или иной мере связанные с незаконным оборотом наркотиков, но в тоже время они имеют свои самостоятельные квалифицирующие признаки (ст. 151, 174, 174¹, 325, 327 УК РФ).

Поводами для возбуждения уголовного дела о преступлениях, связанных с наркотиками, служат непосредственное обнаружение работниками правоохранительных органов (ФСНК России, ФСБ России, таможенные органы) фактов, указывающих на совершение такого рода действий; письма и заявления граждан, организаций, учреждений; сообщения лечебных учреждений; сообщения в печати; явка с повинной.

Вся поступившая информация подлежит тщательной проверке. В ходе проверки прежде всего изымаются предметы, имеющие отношение к преступлению. Действия, направленные на обнаружение и изъятие этих предметов, подлежат обязательному документированию. При задержании наркомана в рамках осуществления административной деятельности сотрудник правоохранительных органов, задержавший наркомана (сбытчика, перевозчика, изготовителя наркотиков) составляет рапорт, а также протокол досмотра транспортного средства, протокол личного досмотра и досмотра вещей.

Досмотр проводится в присутствии понятых, в исключительных случаях личный досмотр и досмотр вещей могут осуществляться без понятых (ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ). По итогам досмотра составляется протокол, в котором указываются сведения о виде и признаках изъятых предметов и веществ, а также о документах и об их реквизитах. Кроме того, в протоколе делается запись о применении фото-, видеосъемки. В протоколе нельзя указывать на изъятые предметы, вещества непосредственно как на наркотические средства; указываются их состояние, цвет, количество и онисывается упаковка (например, «изъято порошкообразное вещество белого цвета в количестве 10 г, упакованное…»).

Необходимы также объяснения свидетелей и задержанного; акт медицинского освидетельствования задержанного; справка медицинского учреждения о нахождении этого лица на учете по поводу употребления наркотических средств; протокол об административном нарушении; справка эксперта-химика о результатах исследования либо экспресс-анализа; характеристика на задержанное лицо; справка о прошлых судимостях и привлечении к уголовной ответственности за аналогичные преступления. Могут быть составлены или затребованы и другие документы в зависимости от сложившейся ситуации. Затем, проанализировав исходную информацию, лицо, производящее проверку, должно прийти к выводу о наличии или отсутствии в действиях задержанного признаков преступления, связанного с оборотом наркотиков.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела лицу, производящему дознание, или следователю прежде всего необходимо установить принадлежность обнаруженных веществ к Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также их количество.

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228^[1] и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» определены размеры количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, влияющие на степень ответственности (уголовную или административную) — крупные и особо крупные размеры.

Предметом административного правонарушения является наркотические средства и психотропные вещества, размеры которых в отдельности не превышают указанный в списках крупный размер таких средств или веществ.

Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по ч. 1 ст. 228^[1] УК РФ наступает независимо от их размера^[1].

В то же время законом не исключается возможность освобождения лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 228 УК РФ (примеч. 1 к ст. 228 УК РФ), при наличии совокупности двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и его активных действий, которые способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов означает выдачу лицом таких средств представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Вместе с тем закон (ст. 75 УК РФ) не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

На первоначальном этапе расследования по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, обычно выделяют следующие типичные ситуации:

• 1) подозреваемый задержан с поличным правоохранительными органами при совершении либо сразу же после совершения преступления, связанного с наркотиками, которые у него изъяты;
• 2) лицо задержано по подозрению в незаконном обороте наркотиков, но они у него не обнаружены.

Для первой ситуации наиболее типичными будут такие следственные действия, организационные и оперативнорозыскные мероприятия: задержание и личный обыск подозреваемого; осмотр места, где проводилось задержание; местности, на которой выращивалась наркотикосодержащая культура; помещений, где хранились наркотики или сырье для их изготовления; осмотр наркотикосодержащих средств, документов, предметов, осмотр одежды; медицинское освидетельствование задержанного на предмет установления наркотического опьянения или голодания; назначение судебно-медицинской, судебной экспертизы материалов, веществ и изделий (экспертиза наркотических средств) и других экспертиз; обыск либо выемка по месту жительства, работы задержанного; допрос подозреваемого; допросы свидетелей; проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление всех преступных связей, мест хранения, каналов сбыта и т. д.

Для второй ситуации характерны: медицинское освидетельствование подозреваемого для выявления наркотического опьянения или голодания; обыски по месту жительства и работы; допрос подозреваемого; допросы свидетелей; осмотр предметов, документов, одежды подозреваемого; назначение судебно-медицинской, судебной экспертизы материалов, веществ и изделий; проведение оперативнорозыскных мероприятий, направленных на установление фактов незаконного оборота наркотиков, мест их хранения, соучастников преступления, и т. п.

При планировании расследования следует уделять особое внимание вопросам взаимодействия различных служб органов внутренних дел, а также указанных органов с другими ведомствами, ведущими борьбу с наркопреступлениями.

Как показывает практика, раскрытие и расследование большинства такого рода преступлений требует проведения комплекса следственных действий в сочетании с различными оперативно-розыскными мероприятиями, поскольку эти преступления нередко совершаются в разных регионах (хищение, скупка, перевозка, сбыт, выращивание), глубоко законспирированными группами лиц, носят многоэпизодный характер.

• [1] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006№ 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
• [2] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006№ 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
• [3] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006№ 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».