Правовой статус родителей (законных представителей) обучающихся. Их права, обязанности и ответственность в сфере образования

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст. 64 СК РФ). Согласно законодательству об образовании родители являются участниками образовательных отношений. Согласно ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В случае отсутствия родителей законными представителями ребенка могут быть усыновители, опекуны (для малолетних детей в возрасте до 14 лет) и попечители (для детей от 14 до 18 лет).

Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся определяются ст. 44 Закона об образовании.

Основным правом родителей (законных представителей) в сфере образования является преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Однако право родителей (законных представителей) на выбор формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, языка, языков образования, факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность, ограничено получением ребенком основного общего образования. После получения основного общего образования соответствующие правомочия реализуются обучающимся самостоятельно на основании п. 1 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании.

Кроме того, родители (законные представители) обучающихся как участники образовательных отношений имеют следующие права.

• 1. Право дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации. Следует отметить, что данное право родителей в части получения среднего общего образования не может нарушать права обучающегося на выбор формы получения образования. Таким образом, представляется, что получение среднего общего образования в семье возможно только при согласии на это несовершеннолетнего обучающегося.
• 2. Право на ознакомление с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности. Порядок такого ознакомления определяется локальными нормативными актами организации, причем он должен предусматривать не только возможность ознакомиться с документами на сайте организации в сети Интернет, но и возможность ознакомиться с ними в здании образовательной организации. Иное дискриминировало бы родителей, не имеющих доступа в сеть либо не пользующихся ресурсами сети Интернет.
• 3. Право на ознакомление с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей.
• 4. Право па защиту прав и законных интересов обучающихся. Способами защиты являются как универсальные способы (обращение в суд, прокуратуру и т. д.), так и специальные способы защиты, предусмотренные законодательством об образовании.
• 5. Право на получение информации обо всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся. Родители вправе как давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, так и отказаться от их проведения или участия в них, а кроме того, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся при даче своего согласия.
• 6. Право на участие в управлении образовательной организацией в форме, определяемой уставом этой организации. Родители могут быть включены с состав тех или иных органов управления образовательной организации (например, в состав управляющего совета) либо принимать участие в управлении в рамках деятельности совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, с учетом мнения которого принимаются локальные нормативные акты, затрагивающие права и обязанности обучающихся, а также ряд других управленческих решений.
• 7. Право на присутствие при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования. Родители имеют право высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. Положение о психолого-медикопедагогической комиссии утверждено приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082.

Основной обязанностью родителей (законных представителей) в сфере образования является обязанность воспитания своих детей, которая раскрывается через обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Согласно Закону об образовании родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют следующие обязанности.

• 1. Обеспечить получение детьми общего образования. Данная обязанность фактически означает создание всех необходимых условий для получения обязательного начального общего, основного общего и среднего общего образования для своих детей.
• 2. Соблюдать правила внутреннего распорядка образовательной организации, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений. Родители несовершеннолетних обучающихся, являясь участниками образовательных отношений, должны соблюдать общие нормы, установленные в соответствии с законодательством об образовании локальными нормативными актами образовательной организации.
• 3. Уважать честь и достоинство обучающихся и работников профессиональных образовательных организаций.

Говоря о перечне обязанностей родителей (законных представителей) встает вопрос о том, какая ответственность может последовать за их неисполнение. Закон об образовании не предусматривает специальных мер ответственности родителей (законных представителей) обучающихся за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Виды ответственности родителей (законных представителей) предусмотрены нормами гражданского, семейного, административного и уголовного законодательства РФ. В частности, ст. 56 СК РФ предусматривается право ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд. При этом должностные лица образовательных организаций, которым станет известно о нарушении прав и законных интересов ребенка, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Санкцией за невыполнение родителями обязанностей по образованию ребенка является лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ).