Зоны технико-экономического развития и зоны новых и высоких технологий

Зоны технико-экономического развития (далее — ЗТЭР) и Зоны новых и высоких технологий (далее — ЗНВТ) создаются для привлечения инвестиций в целях развития высокотехнологичных производств. Отличие вторых от первых состоит в том, что ЗНВТ имеют более узкую сферу научно-технической и производственной деятельности, например, электронные и информационные технологии, биотехнологии и технологии новых медицинских препаратов, новые материалы и технологии их внедрения, аэрокосмические технологии и т. д.^[1]

Так, в Положении о зонах новых и высоких технологий в специальной экономической зоне Шэньчжэня от 05.04.2001 № 15, утвержденном Постоянным комитетом народного собрания г. Шэньчжэнь (далее — Положение о ЗНВТ в СЭЗ Шэньчжэня) указывается, что под парком высоких технологий понимается промышленный парк, созданный в Шэньчжэньском заливе. Целью образования этого парка является создание высокоэффективной промышленной базы высоких технологий, научно-технических достижений, образовательной базы инновационных талантов. Парк высоких технологий должен в основном развивать высокотехнологичные отрасли и другие интеллектуально производительные отрасли.

Схожее определение парка можно встретить в Положении о специальной экономической зоны Сямынь для парков высоких технологий 07.04.2002 № 30, утвержденном Постоянным комитетом народного собрания города субпровинциального значения Сямынь провинции Фуцзянь (далее — Положение о парках высоких технологий СЭХ Сямынь). В соответствии с ним под парком высоких технологий (высокотехнологичным парком) СЭЗ Сямынь понимаются районы, созданные для целей развития высокотехнологичной промышленности В соответствии с разделом 4 Положения о ЗНВТ в СЭЗ Шэньчжэня порядок управления парком высоких технологий заключается в следующем.

Для управления парком местным правительством создаются ведущая и управляющая организации.

В состав первой организации входят руководители местного правительства и соответствующих административных департаментов этого правительства. Ведущая организация ответственна:

• 1) за разработку стратегии развития, политики, а также руководит строительством парка высоких технологий;
• 2) планирование развитие парка и его годового фонда;
• 3) рассмотрение возможностей предоставления земельных участков для предприятий или под проекты парка;
• 4) сотрудничество с профильными ведомствами для решения вопросов, связанных с развитием, строительством и администрированием парка высоких технологий.

Управляющая организация осуществляет руководство ведущей организацией. К обязанностям управляющей организации относятся:

• 1) организация консолидированного планирования общего развития и промышленного развития парка высоких технологий;
• 2 проверка предприятий или проектов, которые планируют осуществляться в парке высоких технологий;
• 3) предварительная экспертиза земельного участка (включая расположение и площадь земельного участка) в парке высоких технологий;
• 4) администрирование и использование средств, инвестируемых местным правительством в парк высоких технологий и т. д.

Указанный нормативный акт устанавливает порядок легитимации инвестора в СЭЗ. Так, для получения возможности осуществления деятельности и проектов в парке высоких технологий инвестор должен обратиться в управляющую организацию со следующими документами: заявление на вступление в парк высоких технологий, технико-экономическое обоснование проекта, оригиналы или дубликаты лицензий, учредительные документы, договоры с руководством компании. Управляющая организации рассматривает предоставленные документы и принимает соответствующее решение (согласует заявление о въезде или отказывает, также может отсрочить въезд в парк на некоторое время).

Система управления в других парках может быть иной. Так, например, в Положении о парках высоких технологий СЭХ Сямынь указывается, что управляющая организация парков — это специальное подразделение местного правительства, которое может создавать отделы, ответственные за конкретные вопросы в области управления парками высоких технологий. К сфере деятельности управляющей организацией относится:

• 1) приведение в исполнение законов, постановлений и иных нормативных актов;
• 2) организация и реализация плана развития парков высоких технологий по согласованию с местным народным правительством;
• 3) рассмотрение и проверка предприятий и проектов в парках высоких технологий;
• 4) исполнение финансовых бюджетов парков и управление государственными инвестициями;
• 5) предварительная экспертиза объектов капитального строительства и прав землепользования (включая территорию и местоположения) в парках высоких технологий;
• 6) привлечение инвесторов и средств, талантов в парки высоких технологий, а также создание системы обслуживания парков высоких технологий;
• 7) внешнее взаимодействие парков высоких технологий, организация раскрытия информации и обмена ею;
• 8) координация работы филиалов соответствующих органов в парках высоких технологий и т. д.

• [1] Воловик Н. П. Международная практика создания специальных экономическихзон. М., 2016. С. 52.