Институты помощи в СССР

В советский период отечественной истории институты социальной помощи были связаны с новой формой государственности, в основе которой лежали принципы классового подхода. На первых порах помощь и поддержка осуществлялись исходя из интересов «угнетенных классов» рабочих и крестьян, поэтому были упразднены предшествующие институты помощи и созданы новые, отвечающие текущей политике новой власти. В процессе становления институтов помощи условно можно выделить три этапа:

• 1) реорганизация институтов помощи (1918—1921);
• 2) оформление институтов помощи в рамках комиссариатов (1921 — 1941);
• 3) оформление институтов помощи в рамках республиканских министерств (1949—1991).

В период реорганизации остро стояли задачи ликвидации массового нищенства и детской беспризорности, связанные с событиями Гражданской войны, поэтому деятельность институтов помощи в основном концентрировалась вокруг данных проблем.

С организацией комиссариатов, которые решали определенные народно-хозяйственные задачи, сфера деятельности институтов помощи сужается. Они нацелены на поддержку конкретных граждан: инвалидов, детей-сирот и др. В связи с решением организационных вопросов изменяются институты помощи и поддержки населению.

После Великой Отечественной войны комиссариаты упраздняются и в каждой союзной республике создаются министерства. Так, в Российской Федерации было организовано министерство, которое на территории республики отвечало за пенсионное обеспечение, социальное обеспечение инвалидов, детей-сирот, многодетных семей и т. д. Ситуация не меняется вплоть до распада СССР.

Институты помощи и поддержки нуждающихся граждан, существовавшие в отдельные периоды истории СССР, представлены в табл. 8.3.

Таблица 83

Институты помощи в СССР