Интернализация внешних эффектов

Движение от фактического уровня выпуска к оптимальному, т. е. преодоление разрыва между частными и общественными издержками или выгодами, обеспечивается путем интернализации внешнего эффекта.

Интернализация — эго трансформация издержек или выгод третьих лиц в издержки или выгоды субъектов, деятельность которых вызвала внешний эффект.

Виды интернализации:

• • налогообложение или субсидирование производителя внешнего эффекта со стороны государства (по А. Пигу);
• • установление системы допустимых ограничений на объемы внешних эффектов;
• • добровольные соглашения между производителями внешних эффектов и агентами, на которых они оказывают свое воздействие;
• • определение прав собственности на внешние эффекты между сторонами.

Рассмотрим каждый из видов интернализации.

Интернализация внешних эффектов, но А. Лигу

Проблемам исследования благосостояния посвящена работа английского экономиста Артура Пигу (1877—1959) «Экономическая теория благосостояния», вышедшая в 1924 г. Цель исследования Пигу — разработка практического инструментария для обеспечения благосостояния на основе посылок неоклассической теории: теории убывающей предельной полезности, субъективно-психологического подхода в оценке благ и принципа утилитаризма. А. Пигу завершил создание неоклассической теории благосостояния.

Внешние эффекты сопровождаются разрывом между частными и общественными издержками или выигрышами, которые служат причиной неэффективного распределения ресурсов. Отрицательные внешние эффекты устраняются с помощью корректирующего налога Г, а положительные — с помощью субсидии S. Налог должен равняться предельному ущербу посторонних субъектов, а субсидия — их предельному выигрышу. Такое решение проблемы требует участия государства, которое обладает законными полномочиями в области налогообложения и субсидирования. Налог в теории Пигу — эго налог, взимаемый с каждой единицы выпуска фирмы, равный предельному ущербу от загрязнения при общественно оптимальном объеме выпуска. Налог Г, равный предельным внешним издержкам, приближает рыночное равновесие к оптимальному (рис. 18.3, а):

Введение

такого налога ведет к сдвигу вверх на величину Т кривой предельных частных издержек МРС> так что теперь им будет соответствовать линия предельных общественных издержек MSC. Она пересечет линию предельных социальных издержек MSC в точке Е₂. Теперь затраты предприятия, производящего отрицательный внешний эффект, будут складываться из затрат на оплату факторов производства и налоговых выплат, что заставит эти предприятия учитывать внешние эффекты и ограничить производство общественно оптимальным уровнем Q₂.

Рис. 18.3. Корректирующие налоги (а) и субсидии (б).

Корректирующая субсидия (S) — доплата потребителям или производителям благ, характеризующихся внешними эффектами, которая позволяет приблизить МРС к MSB (рис. 18.3, б).

При интернализации отрицательных внешних эффектов по А. Лигу возникают практические трудности, связанные с определением точной ставки экологического налога, для расчета которого необходимо выяснить:

• • деятельность, вызывающую ущерб, типы и объемы загрязнений, обусловленных конкретными производственными процессами;
• • часть загрязнений, поступающих в окружающую среду вследствие природных процессов (извержения вулканов, землетрясения, цунами);
• • загрязняющие вещества, которые наносят анализируемый ущерб;
• • денежную оценку ущерба;
• • оценку ущерба каждого источника загрязнения, в соответствии с которой ему будет установлен дифференцированный налог, что технически сложно.