Региональный уровень дополнительного социального обеспечения

Субъекты РФ принимают акты о дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий граждан в случаях, установленных федеральным законодательством (например, по вопросам пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта РФ), а также для обеспечения различных граждан, которые нуждаются в дополнительном материальном обеспечении. По вопросам дополнительного социального обеспечения субъекты РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты. Среди них:

• 1) Закон Московской области от 23.03.2006 № 36/2006;03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», который закрепляет более 50 категорий граждан, имеющих право на дополнительное социальное обеспечение, в частности:
  • а) лицам, имеющим особые заслуги перед государством и получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, предоставляется дополнительное ежемесячное пенсионное обеспечение в размере:
    • — Героям СССР, Героям РФ, лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, Героям Социалистического Труда, в размере 18 000 руб.;
    • — лицам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством», в размере 16 200 руб.;

награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, орденом «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» трех степеней, чемпионам Олимпийских игр в размере 14 500 руб.;

• — лицам, имеющим звание «Заслуженный летчик-испытатель СССР» или «Заслуженный штурмаи-испытатель СССР», в размере 15 500 руб.;
• — вдовам (вдовцам) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (не вступившим в повторный брак), имеющим среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже трехкратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения), предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 7000 руб.;
• б) детям, потерявшим одного или обоих родителей, — детям в возрасте до 18 лет, а также старше 18 лет, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей в результате террористических актов, произошедших в здании Театрального центра на Дубровке, Московском метрополитене в перегоне от станции «Павелецкая» до станции «Автозаводская» Горьковско-Замоскворецкой линии, авиалайнере ТУ-154, выполнявшем рейс Москва—Сочи 24.08.2004, в здании закрытого акционерного общества «Международный аэропорт „Домодедово“» и техногенной аварии в аквапарке «Трансвааль-Парк» в районе Ясенево г. Москвы предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 16 000 руб.;
• в) лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 368 руб.; лицам, не отмеченным государственными или

ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере — 1032 руб.;

• г) лицам, получающим пенсии в соответствии с федеральным законодательством (кроме лиц, получающих пенсию по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих):
  • — бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) но маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карге жителя Московской области;
  • — бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, других дорогостоящих материалов и искусственных имплантатов) в медицинских организациях по месту жительства в соответствии с перечнем, утвержденным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере здравоохранения. В исключительных случаях изготовление протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов разрешается в порядке и на условиях, установленных Правительством Московской области. (Установленная мера социальной поддержки предоставляется указанным лицам при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (мужчины, достигшие возраста 60 лет; женщины, достигшие возраста 55 лет), в случае прекращения ими трудовой деятельности, за исключением лиц, социальная поддержка которым установлена законодательством РФ);
• д) лицам, достигшим возраста 85 лет и старше, имеющим среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области па душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения), устанавливается ежемесячная доплата к пенсии в размере 500 руб.;
• 2) Закон Санкт-Петербурга от 28.04.2002 № 171−16 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан» устанавливает, что лица, замещавшие должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга), и не имеющие гражданского звания Санкт-Петербурга, имеют право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии, но старости, назначенной в соответствии с федеральными законами. К числу таких лиц отнесены, в частности Председатель Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов; Председатель Исполнительного комитета Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов — 11 000 руб.; Председатель Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов трудящихся) Ленинграда (Санкт-Петербурга) — 4095 руб. (размер ежемесячной доплаты подлежит индексации и осуществляется ежегодно начиная с 1 января 2008 г. путем умножения размера ежемесячной доплаты на индекс потребительских цен, применяемый при формировании бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год);
• 3) Закон Свердловской области от 15.07.2005 № 84−03 «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» устанавливает право на получение пенсии за выслугу лет, согласно которому гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы Свердловской области не менее трех лет непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы Свердловской области, при наличии стажа государственной гражданской службы Свердловской области не менее 10 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы Свердловской области и увольнении с государственной гражданской службы Свердловской области по следующим основаниям:
  • — истечение срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего Свердловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Свердловской области категории «руководители» или «помощники (советники)» ;

расторжение служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего Свердловской области в связи с выходом па пенсию;

• — отказ государственного гражданского служащего Свердловской области от перевода на иную должность государственной гражданской службы Свердловской области по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;
• — расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя государственных гражданских служащих Свердловской области в случае несоответствия государственного гражданского служащего Свердловской области замещаемой должности государственной гражданской службы Свердловской области по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
• — сокращение должностей государственной гражданской службы Свердловской области в государственном органе Свердловской области;
• — упразднение государственного органа Свердловской области;
• — признание государственного гражданского служащего Свердловской области полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением или признание государственного гражданского служащего Свердловской области недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• — достижение государственным гражданским служащим Свердловской области установленного федеральным законом предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе Российской Федерации.

Гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы Свердловской области не менее пяти лет непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы Свердловской области, при наличии стажа государственной гражданской службы Свердловской области не менее 25 лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеет право на пенсию за выслугу лет при прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы Свердловской области и увольнении с государственной гражданской службы Свердловской области в связи с расторжением служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего Свердловской области.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством.

Пенсия за выслугу лет устанавливается гражданам в следующих размерах:

• — при наличии стажа государственной гражданской службы Свердловской области от 10 до 15 лет включительно — в размере 45% должностного оклада по соответствующей должности государственной гражданской службы Свердловской области;
• — при наличии стажа государственной гражданской службы Свердловской области свыше 15 до 20 лет включительно — в размере 65% должностного оклада по соответствующей должности государственной гражданской службы Свердловской области;
• — при наличии стажа государственной гражданской службы Свердловской области свыше 20 до 25 лет включительно — в размере 100% должностного оклада по соответствующей должности государственной гражданской службы Свердловской области;
• — при наличии стажа государственной гражданской службы Свердловской области свыше 25 лет — в размере 135% должностного оклада по соответствующей должности государственной гражданской службы Свердловской области;
• 4) Закон г. Москвы от 12.03.2008 № 12 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы», который устанавливает право на ежемесячную доплату к страховой пенсии спасателям городских аварийно-спасательных служб и формирований при наличии выслуги в должности спасателя не менее 15 лет;
• 5) Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 06.07.2011 № 64-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан», устанавливающий, в частности, что дополнительная пенсия гражданам, имеющим достижения и заслуги перед автономным округом, назначается в следующих размерах:
  • — писателям, являющимся членами Союза писателей России и состоящим на учете в Ханты-Мансийской окружной организации Союза писателей России, и художникам, являющимся членами Союза художников России и состоящим на учете в Ханты-Мансийской окружной организации Союза художников России, — 3989 руб.;
  • — гражданам, награжденным одним орденом, являющимся государственной наградой РФ, в период работы на территории автономного округа, — 1499 руб.;
  • — гражданам, награжденным двумя орденами, являющимися государственными наградами РФ, в период работы на территории автономного округа, — 2745 руб.;

гражданам, награжденным тремя и более орденами, являющимися государственными наградами Российской Федерации, в период работы на территории автономного округа, — 3989 руб.

Указанная пенсия подлежит индексации в соответствии с законодательством автономного округа;

• 6) Социальный кодекс Санкт-Петербурга (Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728−132), предусматривающий предоставление:
  • — ежемесячной денежной выплаты гражданам в Санкт-Петербурге, являющимся получателями пенсий и принадлежащим к одной из следующих категорий: 1) достигшие возраста 60 лет и старше, а также неработающие женщины в возрасте от 55 до 60 лет; 2) инвалиды I или II группы. Размер ежемесячной денежной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению ежемесячной денежной выплаты, и размером пенсии. В случае получения пенсионером двух и более пенсий, а также доплат к пенсиям за счет бюджетов всех уровней при расчете учитывается сумма всех пенсий и доплат к пенсиям;
  • — права ежегодного льготного проезда в период с 27 апреля, но 31 октября па железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой 10% стоимости разового проезда для лиц, достигших возраста 60 лет и старше, а также неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет.