Защита жилищных прав в суде

Жилищный кодекс РФ установил новый правовой механизм защиты жилищных прав, основанный на п. 1 ст. 46 Конституции РФ, согласно которому каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод, в частности жилищных. С учетом этого Кодекс закрепил приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав по отношению к защите таких прав в административном порядке (п. 2 ст. 11 ЖК РФ)^[1].

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции или арбитражным судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ и АПК РФ (п. 1 ст. 11 ЖК РФ) по следующим правилам:

• — суды рассматривают жилищные дела на основании заявлений (исковых или иных) либо жалоб заинтересованных лиц;
• — граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками жилищных отношений на территории РФ, в равной степени обладают правом на судебную защиту, если они полагают, что их жилищные права нарушены;
• — решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 3 ст. 46 Конституции РФ);
• — ни Конституция РФ, ни иные акты законодательства не содержат конкретного перечня решений и действий (или бездействия), которые можно обжаловать, поскольку исходят из допустимости обжалования решений во всех случаях;
• — если соответствующие решения и действия (или бездействие) нарушают жилищные права, то заинтересованное лицо может обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, руководствуясь соответственно положениями гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ;
• — в случае если заявитель считает, что его жилищные права нарушены изданием незаконного нормативного правового акта, то при обращении в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействующим полностью или в части он должен учитывать положения гл. 24 ГПК РФ или гл. 23 АПК РФ (в зависимости от подведомственности дела);
• — по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов Конституционный Суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
• — административный порядок защиты жилищных прав (т.е. обращение с заявлением или жалобой в орган или к должностному лицу, являющемуся вышестоящими по отношению к субъекту, нарушившему право) применяется лишь тогда, когда такой порядок прямо предусмотрен ЖК РФ или иным федеральным законом — п. 2 ст. 11 ЖК РФ;
• — использование административного порядка защиты не лишает заинтересованное лицо права на обращение в суд; т. е. решение, принятое в административном порядке на жалобу, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ.

Защита жилищных прав судом осуществляется путем (п. 3 ст. 11 ЖК РФ):

• — признания жилищного права;
• — восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
• — признания недействующим полностью или в части нормативного правового акта государственного органа (или органа местного самоуправления), нарушающего жилищные права граждан и противоречащего ЖК РФ;
• — признания недействующим полностью или в части нормативного правового акта государственного органа (или органа местного самоуправления), нарушающего жилищные права граждан, принятого в соответствии с ЖК РФ, федеральному закону, имеющему большую юридическую силу, чем указанный нормативный акт государственного органа (или органа местного самоуправления);
• — неприменения нормативного правового акта государственного органа (или органа местного самоуправления), противоречащего ЖК РФ;
• — неприменения нормативного правового акта государственного органа (или органа местного самоуправления), принятого в соответствии с ЖК РФ, федеральному закону, имеющему большую юридическую силу, чем указанный нормативный правовой акт государственного органа (или органа местного самоуправления);
• — прекращения или изменения жилищного правоотношения;
• — иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом^[2].
  • [1] См.: Осипов А. А. Обзор судебной практики по недвижимости // Жилищное право. 2008. № 10. С. 13−19.
  • [2] О том, как на практике осуществляется судебная защита жилищных прав, какие при этом возникают проблемы в процессе применения норм жилищного законодательства и как следует разрешать эти проблемы см.: Егоров О. А., Беспалов Ю. Ф., ГордеюкД. В. Указ. соч.