Действие уголовного закона во времени

Действие уголовного закона во времени регулируется ст. 9 и 10 УК РФ. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ч. 1 ст. 9). Временем же совершения преступления согласно ч. 2 ст. 9 признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Действующим является закон, уже вступивший в силу и не утративший ее к моменту совершения преступления. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» предусматривает, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6). Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (ст. 4).

Действие закона прекращается с его отменой или заменой новым. Отмена ранее действовавшего уголовного закона осуществляется компетентным на то органом и оформляется законодательным актом. Замена уголовного закона происходит путем указания на отмену старого закона либо фактической отмены старого закона новым при отсутствии в последнем специального указания по этому поводу.

Законом определено время совершения преступления (ч. 2 ст. 9 УК РФ). Эти положения не вызывают трудностей при их применении к одномоментным (простым) преступным деяниям. Сложнее соотнести с законом особые формы преступной деятельности (разномоментные преступные деяния, продолжаемые и длящиеся преступления и др.), которые осуществляются в течение более или менее длительного времени. При этом возможно, что начало совершения преступления приходится на действие старого закона, утратившего силу, а его окончание происходит при новом законе.

Решать данные вопросы предлагается следующим образом:

• 1) если между деянием и наступлением последствий, указанных в законе, имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава применяется закон, действовавший в момент совершения (несовершения) действия;
• 2) если норма предусматривает два или более самостоятельных действия, лишь в совокупности образующих объективную сторону преступления, то содеянное в целом оценивается по закону, действовавшему в момент совершения последнего акта из числа образующих данное преступление;
• 3) к длящимся преступлениям (осуществляются в течение неопределенного промежутка времени и не исчерпываются конкретными действиями) применяется закон, действующий на момент прекращения преступного деяния;
• 4) при совершении продолжаемого преступления (ряда однородных повторяемых актов преступного поведения, объединенных общей целью) содеянное в целом квалифицируется по закону, действующему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;
• 5) если преступление совершается в соучастии, то к соучастникам применяется закон, действовавший в момент выполнения ими определенных действий.

Статья 10 УК РФ допускает возможность придания уголовному закону обратной силы, что означает распространение действия нового уголовного закона на деяния, совершенные до вступления его в силу. В соответствии с ч. 1 ст. 10 уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Принцип обратной силы уголовного закона является конституционным, поскольку нашел отражение в ст. 54 Конституции РФ.

Исходя из принципа обратной силы уголовного закона в связи с принятием в Российскую Федерацию двух новых субъектов РФ Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 91-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», было закреплено, что преступность и наказуемость деяний, совершенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18 марта 2014 г., определяются на основании уголовного законодательства РФ. Поворот к худшему при этом не допускается (ст. 2).

Закон признается устраняющим преступность соответствующих деяний, если он полностью декриминализует деяние, исключает его из числа уголовно наказуемых. Декриминализация деяния может происходить и путем внесения изменений в институты Общей части УК РФ, например, введение новых обстоятельств, исключающих преступность деяния, ограничение ответственности за предварительную преступную деятельность. Так, УК РФ установил уголовную ответственность за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям (ч. 2 ст. 30). Указанная норма устранила преступность приготовительных действий к совершению преступлений небольшой и средней тяжести.

Уголовный закон признается смягчающим наказание или иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, если он сокращает максимум или минимум наказания; исключает из альтернативной санкции более строгое наказание; исключает из санкции дополнительное наказание; расширяет перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, или сужает круг обстоятельств, отягчающих ее; сокращает сроки давности привлечения к уголовной ответственности и давности исполнения обвинительного приговора; изменяет в более благоприятную для осужденного сторону условия условно-досрочного освобождения от наказания; сокращает сроки погашения судимости и др.

Таким образом, при установлении строгости или мягкости уголовного закона и определении того, улучшает или ухудшает он положение лица, совершившего преступление, следует оценивать не только санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания.

Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 10 УК РФ правило об обратной силе нового, более мягкого уголовного закона распространяется и на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание по ранее действовавшему, более строгому закону, но имеющих судимость. При этом если уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то оно подлежит сокращению в пределах, предусмотренных уголовным законом.

В ч. 1 ст. 10 УК РФ зафиксирован принцип, суть которого состоит в том, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Наказуемость деяния устанавливает закон, который признает преступным деяние, ранее не рассматривавшееся в качестве преступления. Усиливающим наказание или иным образом ухудшающим положение лица является закон, который увеличивает минимальный или максимальный предел наказания; добавляет к основному наказанию дополнительное; изменяет пределы назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров на более жесткие; сокращает основания для применения освобождения от уголовной ответственности и наказания; переводит дополнительное наказание из факультативного в разряд обязательного; увеличивает сроки наказания, отбытие которых необходимо для условнодосрочного освобождения, и др.