Система, принципы и источники административного права в Российской Федерации

Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении иных форм государственной деятельности.

Традиционно в отечественной правовой науке административное право подразделяется на общую и особенную части (табл. 21.1).

Таблица 21.1

Разделы административного нрава Российской Федерации.

К числу принципов административного права относятся:

• • равенство перед законом и правоприменителем;
• • презумпция невиновности;
• • приоритеты законных интересов личности в управленческой деятельности государственных органов;
• • законность в управлении, включая обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административными правонарушениями;
• • гласность;
• • разделение властей;
• • разграничение предметов ведения, компетенции и полномочий;
• • управленческая субординация (подчиненность);
• • ответственность.

Источники административного права — юридические акты государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы.

В зависимости от юридической силы, весь их массив можно распределить на группы. В обобщенном виде они могут быть представлены следующим образом:

• 1) законодательные акты:
  • — федеральные законы (Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы);
  • — законы субъектов РФ (в том числе конституции республик и уставы иных субъектов);
• 3) подзаконные акты:
  • — акты палат Федерального Собрания РФ (регламенты, постановления, декларации, резолюции и др.) — нормативные указы Президента РФ и утверждаемые им документы;
  • — постановления Правительства РФ и утверждаемые им документы (положения, правила и др.);
  • — акты федеральных министерств и иных органов исполнительной власти (приказы, постановления, положения, инструкции, разъяснения и др.);
  • — нормативные акты глав субъектов РФ и органов исполнительной власти (указы глав республик, постановления губернаторов и др.);
  • — нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления в случае наделения их законом отдельными государственными полномочиями;
• 3) нормативные договоры:
  • — международные договоры и межгосударственные соглашения;
  • — административные договоры;
• 4) нормативные акты высших федеральных судов и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.