Государство: общая характеристика

Право неразрывно связано с государством, поскольку именно государство (в лице государственных органов) издает нормативные акты — документы, содержащие нормы права, являющиеся главными источниками права, или санкционирует (одобряет) правовые нормы, содержащиеся в иных правовых источниках.

Существует множество определений государства.

Если попытаться создать интегрированное определение, довольно общее, то государство есть исторически сложившаяся особая политическая организация, обладающая суверенитетом, располагающая аппаратом управления и принуждения и придающая своим требованиям обязательную для населения силу. Государство — это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти^[1].

Государство в определенной степени есть институт управления обществом, состоящий из конкретных органов и лиц, осуществляющих государственную (публичную) власть. К основным признакам государства относят:

• — наличие публичной власти;
• — административно-территориальную организацию населения страны;
• — государственный суверенитет, т. е. независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее;
• — сбор налогов с населения;
• — право или, точнее, правовую систему;
• — монополию на насилие;
• — монополию на правотворчество;
• — иные признаки (символика, гражданство, подданство).

К основным функциям государства относятся:

• — политическая;
• — социальная;
• — экономическая;
• — идеологическая.

Следует подчеркнуть двойную природу государства. Оно является институтом социально-классового господства и институтом «ведения общих дел». При характеристике формы государства обычно указывают на три составляющих ее элемента: форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления — это организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Традиционно выделяют несколько форм правления, наиболее значимые из них монархия и республика.

Под формой государственного устройства обычно понимается внутреннее деление государства, правовое положение его частей, характер их взаимоотношений друг с другом и с центральными органами власти. В правоведении формы государственного устройства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Политический режим — это совокупность способов и приемов реализации власти государства, определяющих конкретное выражение его организации. Политические режимы делятся на демократические и недемократические. Среди последних, как правило, выделяют авторитарные и тоталитарные. Не вдаваясь в подробную характеристику важнейших характеристик государства, остановимся на некоторых, так или иначе связанных с правом.

Во-первых, можно говорить об определенных правовых основаниях (предпосылках) демократического режима, демократии.

Великий русский правовед и философ И. Ильин в одной из своих работ писал, что демократический строй далеко не всегда и не везде у места, он имеет свои необходимые основы или «предпосылки». К числу важнейших из них ученый относил: во-первых, искусство свободы (народ должен разуметь свободу, нуждаться в ней, ценить ее, уметь пользоваться ею и бороться за нее). Народ, лишенный искусства свободы, будет настигнут анархией или деспотией. Второй предпосылкой творческой демократии ученый считал высокий уровень правосознания, поскольку лишь человек, имеющий здоровое правосознание, есть свободный субъект прав. Третьей предпосылкой является хозяйственная самостоятельность гражданина, под которой понимается личная способность и общественная возможность кормить свою семью честным, хотя бы наемным трудом. Кроме того, в качестве дополнительных предпосылок ученый выделял образование и осведомленность, необходимый политический опыт, неподкупность, ответственность и гражданское мужество^[2].

Во-вторых, важнейшей характеристикой демократического государства на современном этапе является характеристика его как правового государства.

Правовое государство — это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Эго предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.

Основными признаками правового государства являются:

• • верховенство закона во всех сферах жизни общества;
• • деятельность органов правового государства, которая базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• • взаимная ответственность личности и государства;
• • реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность;
• • политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;
• • стабильность законности и правопорядка в обществе.

Понятие «правовое государство» — это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и др.

• [1] Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. 4-е год., испр. и дон.М.: Дело ;'Изд-во РАПХиГС, 2015. С. 51—53.
• [2] Ильин И. Предпосылки творческой демократии // в ки.: Ильин И. А. Почему мы веримв Россию: сочинения. М.: Эксмо, 2006. С. 34—38.