Послевоенное устройство Германии

8 мая 1945 г. Германия прекратила de iure свое существование как независимое государство. Верховное управление поверженной страной перешло к военной администрации держав, оккупировавших Германию: СССР, США, Великобритании и Франции. До 20 марта 1948 г. координирующим органом работы оккупационной администрации был Контрольный совет, состоявший из главнокомандующих оккупационных зон. Союзники сначала предполагали проводить согласованную политику в своих зонах, продолжая рассматривать Германию как единую страну. Однако начавшаяся «холодная» война, особенно конфликт из-за Западного Берлина весной 1948 г., поставил на этих планах жирный крест. В последнее время стало признаком хорошего (т.е. якобы объективного) тона возлагать вину за начало холодной войны исключительно на СССР. Однако вряд ли это разумно, поскольку нам известны американские планы ядерных бомбардировок СССР, первый из которых, кстати, датируется 1947 г. (т.е. еще до образования блока НАТО!), и ни одного аналогичного плана Генерального Штаба Вооруженных Сил СССР. Кроме того, не следует замалчивать общее предложение СССР от 1952 г. об объединении Германии при условии ее полной нейтрализации на вечные времена. Точно такой же план три года спустя был реализован в отношении Австрии. Но западные державы отвергли план единой и нейтральной Германии под надуманным предлогом.

Национальная администрация отдельных областей, прошедшая процесс денацификации, стала создаваться в некоторых землях советской и американской оккупационных зон уже в конце 1945 г. К 1948 г. были образованы правительства этих земель, находившиеся, разумеется, под контролем оккупационной администрации. Провал Лондонской 1948 г. конференции по объединению Германии спровоцировал сепаратные действия США, Великобритании и Франции по образованию на основе их оккупационных зон отдельного германского государства. С этой целью в Бонне был созван Парламентский совет из представителей земель, входивших в западные зоны оккупации. Совет закончил свою работу 6 мая 1949 г. 12 мая того же года Основной закон (имевший временный характер) был одобрен оккупационными властями и вступил в силу в качестве конституции образованного государства — Федеративной Республики Германии. Впрочем, возражение вызвало само название вновь новообразованного государства. В подлинном акте значилось «Федеративная Республика Германия», а не «Германии», что вкупе с временным характером конституции должно было подчеркивать временный характер существования советской зоны оккупации. Со временем, полагали на Западе, эти земли должны были влиться в состав ФРГ. С этой целью была разработана концепция континуитета Германской империи, правопреемником которой исключительно должна была стать ФРГ. К огромному сожалению, эта концепция была полностью реализована руками первого и последнего президента СССР Горбачева, все геополитические последствия правления которого нами еще не конца прочувствованы.

В ответ на создание ФРГ из земель, входивших в советскую зону оккупации, был создан аналог — Германская Демократическая Республика. Тогда же в мае 1949 г. была утверждена конституция ГДР. Но на этом процесс дроблении Германии не остановился. Вопрос о статусе Западного Берлина несколько раз чуть не послужил поводом к началу Третьей мировой войны. Решен он был только в 1971 г. в результате переговоров стран — победительниц во Второй мировой войне. Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину зафиксировало независимый статус этого образования: Западный Берлин «по-прежнему не является составной частью Федеративной Республики Германии и не будет управляться ею и впредь». Таким образом, de iure на момент объединения Германии в 1990 г. на территории этой страны существовало три государственных образования. Стоит отметить, что характер этих образований можно определить как полусуверенный. Государственная власть и ФРГ, и ГДР вела свое происхождение от власти оккупационных администраций, кроме того, наличие на их территории крупных контингентов иностранных войск (впоследствии их оккупационный статус был сменен на союзнический) говорило об отсутствии полного суверенитета над собственной территорией двух немецких государств. Под бдительным контролем победителей находилась внешняя и внутренняя политика этих государств. 1990 год изменил эту ситуацию, но не радикально.