Мировые судьи. 
Правоохранительные и судебные органы

Институт мировых судей как элемент единой системы судов общей юрисдикции в Российской Федерации был учрежден Законом о мировых судьях. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией, Законом о судебной системе, иными федеральными конституционными и федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

В силу этих законодательных актов мировые судьи являются судьями субъектов РФ, хотя в нынешнем законодательном регулировании их статус крайне незначительно отличается от статуса судей федеральных судов. Фактически эти различия сводятся к следующему: 1) порядок наделения мировых судей полномочиями определяется законами субъектов РФ, принимаемыми на основе Конституции, федеральных законов и конституций (уставов) субъектов РФ; 2) мировые судьи, в зависимости от содержания законов субъекта РФ, могут избираться или назначаться на должность; 3) срок полномочий мировых судей ограничивается как при первичном, так и при повторном и последующем назначении на должность; 4) финансирование деятельности мирового судьи (за исключением его денежного содержания) осуществляется из бюджета соответствующего субъекта РФ. В то же время на мировых судей в полной мере распространяются установленные Конституцией, законами о судебной системе и о статусе судей общие предписания, касающиеся требований, предъявляемых к кандидатам в судьи и правового положения судьи. На мировых судей распространяются также правовые и социальные гарантии статуса судьи; их деятельность по отправлению правосудия, как и в федеральных судах, осуществляется именем Российской Федерации в порядке и на основаниях, установленных федеральными законами. Решения и постановления, вынесенные мировыми судьями по гражданским и уголовным делам, равно как и их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, количество которых на территории субъекта РФ определяется федеральным законом, принимаемым на основании законодательной инициативы соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ или законодательной инициативы Верховного Суда РФ, согласованной с субъектом РФ. Границы судебных участков на территории субъекта РФ определяются законами этого субъекта. При этом судебные участки могут создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек; в случае если численность населения в административно-территориальном образовании менее 15 тыс. человек, в нем создается один судебный участок.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. Полномочиями мирового судьи может быть наделен гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его проступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет или выдвигающие свою кандидатуру на занятие должности мирового судьи повторно после завершения предыдущего срока исполнения его обязанностей.

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока он вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. Причем одно и то же лицо может назначаться на должность мирового судьи неоднократно, но только до достижения им возраста 70 лет. Срок полномочий мирового судьи при повторном и последующих назначениях (избраниях), устанавливаемый законом субъекта РФ, не может быть менее пяти лет.

Полномочия мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом о статусе судей.

Этот Закон определяет полномочия мирового судьи как суда первой инстанции, рассматривающего гражданские, административные и уголовные дела, отнесенные к его подсудности Законом о мировых судьях, ГПК, УПК и КоАП.

В сфере гражданского судопроизводства ему подсудны:

• — дела о выдаче судебного приказа;
• — дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• — дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
• — иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
• — дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
• — дела об определении порядка пользования имуществом.

В сфере производства по делам об административных правонарушениях КоАП (ст. 23.1) и законы субъектов РФ относят к подсудности мирового судьи дела о различных нарушениях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме; о незаконном занятии частной медицинской практикой или целительством; о незаконном обороте наркотических средств; о незаконном занятии проституцией; о самовольной добыче янтаря; о нарушении авторских и смежных прав и др.

В уголовном судопроизводстве мировой судья вправе рассматривать уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК.

Кроме того, мировой судья может рассматривать гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении ранее принятого им в первой инстанции решения при условии, что оно не было изменено вышестоящим судом и вступило в законную силу.

Рассмотрение дел осуществляется мировым судьей единолично.

Принимаемые мировым судьей, но рассматриваемым им делам решения могут быть пересмотрены по жалобам и представлениям в апелляционном порядке районным судом, в кассационном порядке — областным и приравненным к нему судом или Верховным Судом РФ.