Виды государственного метрологического надзора

Государственный метрологический надзор осуществляется:

• — за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;
• — за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
• — за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственный метрологический надзор осуществляется на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» и действующими НД, главным образом Правил по метрологии.

Функции ГМН возложены на органы Государственной метрологической службы. Для их реализации необходимо наличие нормативной базы, материально-технического обеспечения и квалифицированных и ответственных кадров. К настоящему времени действуют три нормативных документа, которые регламентируют проведение ГМН.

В соответствии ПР50.2.002- 94 орган ГМС, осуществляющий проверку не позднее чем за 5 дней до ее начала, информирует предприятие о календарных сроках ее проведения проверки, а также приглашает в случае необходимости представителей других контрольно-надзорных органов. Госинспекторы проверяют:

• — наличие и полноту перечня СИ, подлежащих ГМКиН;
• — соответствие состояния СИ и условий их эксплуатации установленным техническим требованиям;
• — наличие сертификата об утверждении типа СИ;
• — наличие поверительного клейма или свидетельства о поверке, а также соблюдение межповерочного интервала;
• — наличие документов, подтверждающих аттестацию методик выполнения измерений;
• — наличие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат СИ предприятием, занимающимся укатанными видами деятельности;
• — наличие документа, подтверждающего право проведения поверки СИ силами МС данного юридического лица;
• — наличие документов, подтверждающих органами ГМС аттестацию лиц, осуществляющих поверку СИ, в качестве поверителей;
• — правильность хранения и применения эталонов, используемых для поверки СИ в соответствии с НД.

ПР 50.2.003−94 определяют порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых* при совершении торговых операций. Количество отчуждаемого товара определяется в результате процедуры измерений, а стоимость фиксируется.

Нарушениями метрологических правил и норм считаются:

• — отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи (обмер, обвес). Расхождение между заявленным количеством, полученным при контрольном измерении, не должно превышать норм, установленных правилами торговли. При отсутствии этих норм расхождение не должно превышать суммы абсолютных пределов допускаемых погрешностей СИ, применяемых продавцом и госинспектором;
• — отчуждение меньшего количества товара, чем-то, которое соответствует заплаченной цене (обсчет).

Рассматриваемый вид надзора осуществляется в основном в виде контрольной покупки. Проверка правильности отпуска товаров и произведенных расчетов проводится после получения продавцом кассового чека или кассиром наличных денег и после передачи товаров покупателю, а в магазине самообслуживания — после получения денег кассиром-контролером и выдачи чека и покупки.

Товары, приобретенные госинспектором и объявленные контрольной покупкой, должны оставаться на прилавке или в узле расчета до вызова представителя администрации. В необходимых случаях при перевешивании они могут быть перенесены в другое место в присутствии продавца и представителя администрации.

Контрольные измерения производятся на исправных, поверенных СИ совместно с лицами, отпустившими товары. При составлении акта в нем указываются все реквизиты используемого СИ.

ГМН за количеством товаров может преследовать и другие цели: проверку состояния СИ, контроль, за правильностью выполненных измерений. В этом случае нарушениями метрологических правил и норм также считается использование СИ, не соответствующих типу, неповеренных, с нарушенным клеймом, дающих неправильные показания.

ПР50.2.004−94 устанавливают порядок Государственного метрологического надзор 311 количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Фасованные* товары как объект надзора представляют собой товары, которые в отсутствие покупателя запаковываются и запечатываются, при этом количество содержимого (масса, объем и др.) в упаковке не может меняться без ее вскрытия или деформации.

ГМН за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида осуществляется путем контроля за соблюдением метрологических требований к содержимому нетто в упаковках.

Такой надзор основан на методах статистического контроля качества с использованием таких понятий, как выборка, среднее арифметическое значение, среднее квадратичное отклонение и т. д.

Основное требование, предъявляемое к партии фасованных товаров в упаковках: среднее содержимое партии фасованных товаров в упаковках не должно быть меньше номинального количества, укатанного на упаковке. Если в одной упаковке имеет место недовложение, то в другой должно быть «перевложение», а в среднем партия должна соответствовать номинальному количеству, укатанному на упаковке. Это важное требование, которое защищает не каждого конкретного потребителя, а потребителя как общественную категорию от материального ущерба, который может нанести производитель или расфасовщик фасованных товаров.

Количество потребительского товара, содержащегося в упаковке, должно отвечать следующим требованиям.

Отклонение содержимого нетто каждой индивидуальной упаковки от номинального количества (количества, указанного на упаковке) не должно превышать значение предела допускаемых отклонений (Т), регламентированного в НД. Если нет специальных указаний в НД, упаковки с фасованным товаром считаются бракованными, когда отклонение содержимого нетто индивидуальной упаковки от номинального количества превышает значение Т, укатанного в таблице Правил по метрологии (ПР 50.2.004−94). Например, для номинального количества нетто (М) от 5 до 50 г Т равно 9% от М, а от 15 000 до 25 000 г — 1%.

Продавец несет ответственность за соответствие количества товара в упаковке номинальному количеству. Если недовложение товара превышает допустимое значение, то упаковка считается бракованной и подлежит реализации только после определения действительного значения количества фасованного товара в упаковке.

Объектом надзора являются не только индивидуальные упаковки товара, но и партии фасованных товаров, имеющих одно и то же номинальное количество, один и тот же вид упаковки, расфасованные одним и тем же юридическим лицом. Среднее содержание нетто для любой партии фасованных товаров должно быть не меньше номинального количества.

Измерение значения содержания нетто фасованного товара в каждой упаковке при осуществлении ГМН должно выполняться с погрешностью, в большинстве случаев не превышающей 0,2 предела допускаемых отклонений (Т).