Веймарская конституция 1919 г

Коалиция трех партий — социал-демократической, демократической, партии центра — составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом. Вновь созданное правительство решило вопрос о подписании Версальского мирного договора, утвердило бюджет и приняло новую Конституцию Германии. Ее авторство принадлежит юристу либерального направления, министру внутренних дел Г. Прейссу. При голосовании за Конституцию было подано 262 голоса, протии — 75. Эта Конституция превратила Германию в буржуазную парламентарную республику во главе с президентом, сохранив название — Германская империя.

Высшим законодательным органом государства являлся рейхстаг. Он избирался на четыре года всеобщим, прямым и тайным голосованием.

Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Германия делилась на 35 избирательных округов. Партии, принимавшие участие в выборах, выступали каждая со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов — больше мест. Рейхстаг считался нижней палатой парламента.

Верхняя палата — рейхсрат (Имперский совет) — состояла из представителей земель, входящих в состав Германии. Пруссия имела в рейхсрате 26 голосов, Бавария — 10, Саксония — 7, Вюртемберг — 4, Баден — 3, Гессен — 2, Гамбург — 2, Тюрингия — 2, остальные земли — по одному. В это время насчитывалось 18 земель: 15 республик и три «вольных города», пользовавшихся автономией. Каждая из земель имела свою конституцию, составленную в соответствии с имперской, свой законодательный орган — ландтаг и свое правительство.

Особое внимание Веймарская конституция уделяла полномочиям президента республики, который, как и рейхстаг, избирался всеобщим голосованием:

• — при несогласии палат решение вопроса передавалось на усмотрение президента, который либо присоединялся к рейхсрату, либо выносил решение спорного вопроса на референдум;
• — президент мог распустить рейхстаг и назначить новые выборы;
• — командование вооруженными силами, назначение на высшие военные и гражданские должности также находились в его компетенции;
• — президент мог противопоставить свою власть власти рейхстага и в вопросе назначения на должность канцлера (этим правом воспользовался в 1933 г. президент II. Гинденбург, назначая канцлером А. Гитлера);
• — президент также обладал особыми полномочиями: возможностью введения чрезвычайного положения в любой момент, который он сочтет «опасным для существующего порядка», а также связанное с ним правом применять вооруженную силу и приостанавливать действие гражданских свобод;
• — в сферу деятельности президента относилось назначение правительства, которое являлось ответственным перед рейхстагом, но, как показал опыт последующих лет, могло действовать и с опорой на президента.

Конституция подчеркивала особое значение главы имперского правительства — канцлера, которому поручалось «формирование руководящих принципов политики». Таким образом, сквозь новое республиканское устройство проступали старые черты: кайзера в роли президента республики и канцлера, как последователя Бисмарка. Правительство должно было предоставлять на заключение Имперскому экономическому совету законопроекты социального и хозяйственного характера. Совет и сам мог вносить в парламент подобные законопроекты. Установив существование разного рода выборных органов государственной власти, Конституция постановила, что «чиновники назначаются пожизненно».

Конституция узаконила создание рабочих советов на предприятиях и в округах: защита социальных и хозяйственных интересов рабочих и служащих возлагалась на их представительные органы (рабочие советы предприятий; окружные рабочие советы; высший орган — Имперский рабочий совет). Кроме того, Конституция предоставила Рабочим советам контрольные и административные полномочия в отдельных отраслях.

Конституция 1919 г. провозглашала свободу слова, совести, печати, собраний, ассоциаций и т. д. Однако на государство были возложены обязанности «нравственного попечения о душе» и обязательное религиозное воспитание детей (хотя формально школа была отделена от церкви). Конституция объявила владение частной собственностью социальной обязанностью, которая обеспечивается должной защитой. Принудительное отчуждение собственности могло производиться только «для блага общества, на законном основании и за соответствующее вознаграждение».

Веймарская республика просуществовала 14 лет. Вся ее история — это борьба промышленно-финансовой монополии, с одной стороны, и рабочего класса — с другой. В 1923 г. Германия снова переживала революционную ситуацию. В Саксонии и Тюрингии возникли рабочие правительства, в Гамбурге вспыхнуло вооруженное восстание под руководством коммунистов. Положение едва стабилизировалось, как разразился мировой экономический кризис 1929 г. Уровень промышленного производства снизился почти в два раза, размеры безработицы достигла 9 млн человек. Рабочие переходили на сторону компартии. На выборах 1930 г. она получила 4,5 млн голосов. Угроза новой революции заставила буржуазное правительство Германии искать опору в фашистской партии Гитлера.